全面预算管理在供水企业管理中的实践

邱凌霞

摘 要：在企业内部管理中，全面预算管理作为其重要组成部分，其作用的充分发挥，能有效优化企业资源配置，提高企业参与市场竞争能力，推动企业健康持续发展。在供水企业内部管理中，全面预算管理已经普及，但是在实际管理过程中，仍存在诸多问题，管理水平难以保障，企业发展战略受到影响。对此，本文从全面预算管理概述出发，阐述全面预算管理的特点，分析了供水企业全面预算管理中存在的问题，并针对性提出实践措施，以期在供水企业中有效落实全面预算管理，推动企业的可持续发展。

关键词：全面预算管理;供水企业;问题;措施

随着城市化水平的不断提升，建筑工程的智能化发展，对水资源的需求量不断增大，供水企业为满足人们用水需求，投入资金不断增大，所面临风险也随之扩大。此时，企业想要实现战略发展目标，加强全面预算管理越发重要。但是，预算管理在全面落实过程中，人的主观能动性，管理过程出现矛盾与冲突在所难免，制约了供水企业的发展壮大[1]。对此，要采取科学措施，完善全面预算管理，以此降低供水企业生产运行成本。

一、全面预算管理的简单概述

早在十三世紀初期，预算这一概念已经在英国大宪章内出现，之后，预算被广泛应用于政府部门费用控制活动中。社会经济的不断发展，企业为提高自身参与市场竞争能力，开始陆续引进预算管理，并且预算管理的职能、作用以及覆盖范围不断深化，在企业内部管理中发挥了重要作用。全面预算，又被成为总预算，其中包含了经营活动、投资活动以及筹资活动等的预算。而全面预算管理是对企业所有财务预算展开的管理活动。其在企业管理中的应用，能够准确反映企业未来一段时间所有生产活动的财务计划，为企业实现目标利润，准确预测企业生产成本与现金收支等，展现企业未来一段时间的财务情况与经营状况，为企业战略决策提供准确依据[2]。同时，全面预算管理能够协调企业各项资源配置，并与企业战略目标、实际资源管理能力等有效结合，以此降低企业经营风险，实现企业效益最大化。

二、全面预算管理的特点

在新形势下，全面预算管理在我国应用越发普遍，在供水企业中，全面预算管理也已经普及。实际上，全面预算管理，主要是指对企业所有经营环节中的资源投入、产出进行规划、控制并制定决策等，以此实现最终的预算与战略目标。全面预算管理的特点主要体现在如下方面：其一，全面性。在全面预算管理的规划、控制、决策等全部过程中，所有员工都应参与其中，这并不仅仅是财务人员或财务部门的工作，只有全体人员共同努力，才能保障预算管理的全面性与精细化。其二，机制性。全面预算管理落实中，最终目标是通过预算，提高企业内部管理，以此形成长效管理机制。全面预算管理并非临时起意，管理方式也并非分散管理，在预算过程中，要直接将市场作为导向，所有部门相互协调，共同管理。其三，战略性。全面预算管理执行中，依照企业战略发展目标制定指导方针，以此促进企业平稳发展。

三、全面预算管理在供水企业管理中存在的问题

（一）供水企业预算管理基础薄弱

供水企业大多为国有企业，履行社会服务的公共职能，在其发展过程中得到我国政府的财政支持，经营发展风险并不足以影响供水企业的根本，因此，供水企业对预算管理的重视度明显不足，管理制度并不完善，导致预算管理基础薄弱。当然，在全面预算管理中，不同的供水企业存在的问题必然存在差异，但是，在多数供水企业实行全面预算管理时，大多将全面预算管理工作分配给财务部门，如此，预算管理落实中，普遍存在的问题有：预算管理组织的专业性不足、人员岗位职责不明确、预算编制方案不合理等，导致预算管理基础薄弱，预算管理的效用未得到发挥，制约了供水企业的经营与发展。

（二）预算管理的全面性未充分发挥

全面预算的落实，要求全体员工都参与其中，并覆盖所有业务范围，管理流程实时跟踪。然而，在供水企业预算管理的实际开展过程中，管理人员并未认识到预算管理全面覆盖的重要性，对全面预算的认知不足，预算管理的全面性受到直接影响。甚至于，部分管理人员对全面预算管理存在片面认知，将其直接看做对员工的干涉，增加了员工对预算管理的抵触心理。加之，预算目标并未得到有机整合，难以实现协同效应，导致员工对全面预算管理的懈怠心理，全面预算管理的目标难以实现，供水企业的发展受到影响。

（三）全面预算管理的信息化水平不足

在供水企业管理中，全面预算管理必不可缺，但是，全面预算管理的涉及面广、管理内容复杂，仅凭借员工进行管理，很难保障管理的全面性与精细化。因此，加强信息系统的建设，对全面预算管理水平提升具有重要意义。然而，在我国供水企业中，信息化程度还不够高，硬件与软件的缺失，人员信息化水平的不足，阻碍了全面预算管理的信息化建设步伐，管理耗时较长，效率低下，准确率不足，阻碍了供水企业的可持续发展。

四、全面预算管理在供水企业管理中的实践措施

面对全面预算管理落实过程中存在的上述问题，供水企业要从如下方面努力，针对性地进行解决，从而充分发挥全面预算管理的作用。

（一）完善供水企业预算管理制度，夯实预算管理基础

在供水企业发展中，为夯实预算管理的基础，实现预算管理的全覆盖，企业首先应了解预算管理的重要性，大力宣传预算管理的效用，并将预算管理落实情况纳入绩效考核中，提高全体员工对其的重视度，为预算管理的全面落实奠定基础。其次，供水企业应将预算管理从财务部门脱离开来，建立专门的预算管理部门，配备专业性预算管理人员，并对预算管理人员的岗位职责明确划分，避免与财务部门存在职能冲突，全面发挥企业各部门的效用。最后，根据企业实际情况和市场情况，建立健全预算管理制度，以此发挥预算管理的效用，有效预防供水企业发展中可能存在的风险，为供水企业实现健康持续发展奠定坚实基础。

（二）对全面预算管理实时监控，全面落实预算管理

为实现预算管理的全面性，保障预算管理覆盖所有业务，全体员工积极参与进来，应对预算管理进行实时监控。具体来讲，首先，应积极利用计算机系统，将预算管理的所有数据统一输入其中，由相关人员进行管理，以此保障预算管理的全面性。其次，对预算管理人员进行培训，提高其对全面预算的重视度，提高信息技术水平，为全面预算管理的实时监控奠定基础。最后，管理人员对预算管理全程跟踪，并将实际情况与预算指标进行对比分析，若存在误差，应及时分析原因并予以解决，以此提高全面预算管理的质量，增强供水企业的服务水平。

（三）建立全面预算管理的信息系统

全面预算管理的信息系统建立时，首先，相关人员应遵循快速度、大容量、高效率、零失误等优势，以此满足企业经营环境对预算的高要求。其次，供水企业应加强资金投入，积极构建适用于供水企业的信息系统，并购进相配套的硬件设备，为信息系统的构建与实施奠定基础。最后，加强预算管理人员的培训，提高其信息化管理操作水平，为全面预算的信息化奠定人才基础，提高预算管理的全面性与高效率，为供水企业的战略决策提供帮助。

五、总结

总而言之，在供水企业落实全面预算管理时，仍存在一些问题，如供水企业预算管理的基础薄弱，预算管理全面性未充分发挥，全面预算管理的信息化水平不足，预算管理的作用未能充分发挥，制约了供电企业的经营发展。对此，完善供水企业预算管理的制度，实时监控全面预算管理，建立全面预算管理的信息系统，全面发挥预算管理的效用，为供水企业经营目标的实现提供推动力，促进供水企业进一步发展。

参考文献：

[1]周晓东.全面预算管理在供水企业管理中的应用[J].商品与质量， 2017（8）：157-157.

[2]梁燕.供水企业中全面预算管理的运用关键点分析[J].时代金融， 2017（33）：85-86.

[3]苏跃明.简述水务企业全面预算管理存在的问题及对策[J].财会学习， 2018（10）：106-107.

[4]王迎春.供水企业全面预算管理运用中关键点的探讨[J].财会学习， 2018， 206（32）：56-57.