坚守红线保良田

李俊彩

9月22日，是我国第三个“农民丰收节”，在豫东平原周口大地上，玉米金灿，机器轰鸣，农民群众正在田间地头忙碌，一派丰收景象。

近年来，随着周口经济社会发展，一大批产业项目、民生项目、基础设施建设项目陆续落地，土地供需日益紧张。面对保护耕地和保障发展之间的矛盾，周口市坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，牢牢守住耕地红线，形成了保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效的耕地保护新格局。

严格落实耕地保护责任制

“粮食安全是社会稳定的‘压舱石，耕地保护是粮食生产的根基所在。周口作为国家的粮食主产区，始终把耕地保护工作放突出位置，落实最严格的耕地保护制度。”周口市自然资源和规划局党组书记、局长李建华介绍。

该市出台了《县级政府耕地保护责任目标考核办法》，市政府分别于2013年、2017年与各县（市、区）政府主要领导签订耕地保护目标责任书，各县（市、区）政府与乡（镇）政府按照同样规格签订责任书，逐级落实耕地保护责任，确保责任明确到位。同时，将补充耕地任务、高标准基本农田建设纳入政府耕地保护目标责任考核，加强督促检查。

坚持“三位一体”保护格局

周口市委、市政府高度重视耕地保护工作，对永久基本农田实行特殊保护，确保划足划好永久基本农田，形成“数量、质量、生态”三位一体的耕地保护格局。

保证耕地数量不减少。编制全域永久基本农田划定方案，严格整改核实工作;建立各县（市、区）定期报告、全市定期通报制度，形成全市上下全力保障永久基本农田的工作格局;下发《关于强化耕地保护确保占补平衡的通知》，实行统筹规划、统筹项目、统筹资金、统筹开发、统筹使用的“五统筹”制度，整合了全市各方资源和资金。

保障耕地质量不降低。推进高标准基本农田建设，实施40万亩的高标准基本农田建设，形成了田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排的高产稳产田。同时，严格开发控制，耕地承载能力显著增加。

確保生态环境不破坏。严格国土空间用途管制，在重点耕地管控基础上，进一步做好湿地公园、自然保护区等特殊区域的国土空间用途管制和系统治理。加强重金属污染和土壤污染综合治理，切实改善土地生态环境，为生态文明建设构建“绿色空间”。

严打违法乱占行为

农村乱占耕地建房问题专项整治工作开展以来，周口市成立工作专班，明确工作职责，建立了每日快报、每周信息调度、每月统计通报、暗访指导、有奖举报、签字背书等六项制度，扎实开展宣传和摸排工作，严厉打击新增违法行为。

该市成立了9个固定暗访组和3个机动组，对分包县（市、区）开展常态化暗访监督，并由周口市自然资源和规划局班子成员和科（室）分包14个县（市、区），通过检查组织推进、检查工作成效、听取意见建议等，加快推进全市问题整治工作。

通过周密部署、多管齐下、县乡村联动，加强乱占耕地建房“八不准”宣传，充分利用各级各类平台层层刊播“八不准”漫画和视频，以严惩非法占用耕地建房行为的实例进一步规范引导农村建房用地行为，推动耕地保护工作落到实处。