新会计制度下的基层卫生服务中心财务管理创新对策研究

沈毅惠

摘要：在新会计制度下，基层卫生服务中心应结合会计制度的变化，采取有效的创新对策，保证会计管理的先进性。本文详细阐述了优化预算管理工作效果、持续推进信息化建设、完善规章制度、树立风险意识这几项创新对策，希望为基层卫生服务中心财务管理工作的发展助力。

关键词：会计制度;财务管理;风险意识

新会计制度提出了预算、财务会计的适度分离和衔接，更新了基层卫生服务中心的会计核算模式，而会计核算结果作为财务管理工作的主要依据，会计制度的更新势必会为管理工作带来变化，需要财务人员采取相应的管理创新措施，保证管理工作与新核算模式的契合度，使得财务管理工作准确落实。

优化预算管理工作效果

1.提高预算编制的准确性

财务管理是指一种根据财经法律制度，依照既定的管理原则，处理财务关系、组织财务活动的经济管理工作，能够帮助卫生服务中心节约经营成本，推动卫生服务中心的建设。而预算管理作为财务管理的重要组成部分，可以增强卫生服务中心的成本控制效果，规避财务风险。新会计制度将预算会计的核算模式设置为收付实现制，并将核算范畴设定为预算执行过程中的全部收入与支出，意在突出预算管理的预算执行监督效用。因此，卫生服务中心在财务管理创新过程中，应将预算管理视为重点，以响应会计制度改革。

在管理创新中，由于各项预算执行监督工作需要依照提前編制的预算书进行，因此，财务人员应当保证预算编制的准确性，以保证有效落实预算管理工作。在预算编制中，财务人员应基于新会计制度中的收付实现制预算这一会计核算原则，制定对应的详细预算项目内容，便于后期进行核对与调整。同时，还要加强与各个部门的沟通，保证各项相关财务信息收集的全面性与完整性，为预算编制提供可靠依据，优化财务管理效果。

2.推进全面预算管理

卫生服务中心应以新会计制度所提出的财务管理与预算会计制度为基础，落实收付制核算工作，使得预算管理具备更强的预算执行监督能力，以及运行成本控制能力。由于这种核算制针对所有的支出、收入，因此，也为全面预算管理的推行奠定了基础。为此，卫生服务中心可以将推行全面预算管理，纳入财务管理创新工作中，以节约卫生服务中心运行成本，提高其抗风险能力。卫生服务中心需要建立一个财务部门与其他部门的沟通机制，高效收集各部门的财务信息，用于编制预算、实时监督预算执行情况。同时，还要建立全面预算管理小组，负责预算编制审核、预算目标订立、预算执行监督等工作的牵头和执行，深化全面预算管理的落实，以强化新会计制度下财务管理工作的创新效果。

持续推进信息化建设

1.优化配套硬件设施

新会计制度所提出的财务会计、预算会计适度分离与相互衔接模式，构建了双功能、双基础、双报告式的财务管理措施，这在一定程度上增加了财务管理的工作量，因此，为提高管理工作效率，卫生服务中心应将持续推进信息化建设，纳入到财务管理的创新范畴中，以保证财务工作能够顺利适应新会计制度带来的变化，提升财务管理水平。配套硬件设施的建设作为信息化建设的重要组成部分，卫生服务中心需要及时淘汰老旧的硬件设施，并加大硬件维修、养护力度，以保证其使用性能可以满足信息化建设的需求。此外，卫生服务中心需要委派专人负责硬件设施的维修和养护，并根据当前的硬件设施条件，制定合理的硬件维护计划。同时，还要基于当前硬件设施的运行状态，针对容易出现的故障，提前编制应对方案，以保证各项信息化操作的稳定性，提升财务管理创新水平。

2.引入先进软件设施

在新会计制度背景下，为了深入优化卫生服务中心的财务管理工作效果，各地卫生服务中心正在陆续引进、研发先进的软件设施，以助力其在信息化方面的财务管理创新。在此过程中，可以直接从市面上购买性能优质、可靠的财务管理软件，再根据自身的财务管理需求，进行二次开发，形成一个符合实际情况的财务管理软件，以提高各项财务管理程序的落实效率，推动基层卫生服务中心财务管理工作的优化发展。例如：当前市面上常见的财务管理软件，大部分都支持二次开发，且具备异地协同、记账凭证智能录入、财务业务一体化、账簿报表自动生成等功能，能有效削减财务人员工作强度，优化财务管理效率。

3完善规章制度

（1）完善财务绩效考核制度

针对新会计制度对预算执行方面的重视，卫生服务中心需要将各部门的预算执行纳入到财务绩效考核中，并完善配套考核制度，以保证规章制度与新会计制度的同步性。首先，财务部门可以先筛选与预算执行相关的指标元素，再采用层次分析法，建立指标体系框架，并明确各级指标的权重。其次，为各项指标建立合理的计算方式，完善整体指标体系的建设。最后，再将各部门预算执行效果参数带入到指标体系中，计算出最终的绩效值，完成财务绩效考核。并且，应对每个绩效核算程序，制定相应的标准，以形成一个完整的绩效考核制度，保证财务绩效管理工作的准确性。

（2）完善财务工作管理制度

新会计制度中的财务会计核算制度为权责发生制，核算范围为会计主体发生的所有经济事项与业务，能够反映出主体财务、运行、现金流情况。在此过程中，卫生服务中心可以结合自身的发展目标，以及新会计制度下的财务会计所反映的信息，制定一系列财务内控制度、内部审计制度、预算制度，以及成本核算制度，以保证财务工作管理制度的先进性。此外，还要基于新会计制度，针对应收账款、固定资产、低值易耗品、管理费用项等管理内容，制定完善的配套管理制度，同时，还要根据新会计制度，优化和健全财务分析、财务控制的流程制度，促进新会计制度下基层卫生服务中心财务管理工作的落实[1]。

4.树立风险意识

（1）做好培训工作

从本质上来看，新会计制度给会计核算带来的改革，体现了对成本控制、财务风险意识树立的重视，因此，为了保证基层卫生服务中心财务管理创新能够更好契合新会计制度，应将风险意识的树立也纳入到创新范畴内，并做好出纳、仓管及收费工作者的培养，向其普及新会计制度内容，传递制度精神，促进其逐步形成风险意识，以强化财务管理的风控效果。在培训中，卫生服务中心可以采用线上方式，围绕新会计制度，展开风险意识培训，以提升财务管理工作团队的整体专业素质水平，优化管理创新效果。例如：引入内训软件，该类型软件通常支持手机移动端登录，且具备直播培训、培训视频下载、培训内容推送、培训打卡等功能，可以提高培训的便捷性与效率，促进财务管理的创新发展[2]。

（2）将风险意识纳入文化建设中

在新会计制度的背景下，将风险意识纳入文化建设中，能够充分发挥卫生服务中心文化的强渗透性作用，使其成为新会计制度精神的载体，帮助财务工作者牢固树立风险意识，强化财务管理创新效果。应将基于风险意识树立的文化建设内容体现在宣传栏、宣传标语上，并将这些文化宣传设施设置在财务部门办公位置，以强化文化宣传效果。同时，还可以通过定期开展相关的文化活动，使财务工作者在娱乐身心的过程中，认识到风险意识在财务管理工作中的重要性，实现财务管理在风险意识方面的创新。此外，还要将文化建设内容结合到思想政治工作中，并采取沟通、宣传思想等方法，提高风险意识文化内容的影响力，提高财务管理工作的前瞻性与严谨性，优化基层卫生服务中心财务管理的创新发展水平[3]。

结束语

综上所述，有效落实基于新会计制度的创新措施，能够增强卫生服务中心财务管理效果，在财务管理中，借助创新措施可以规避财务风险、提高管理效率、规范化管理程序、优化财务工作者专业素质，从而充分发挥财务管理的效用，提升基层卫生服务中心的运行水平。

参考文献：

[1]殷玉娟.新会计制度下的基层卫生服务中心财务管理的创新[J].财经界（学术版），2020（15）：103-104.

[2]丁秀.新会计制度下的基层卫生服务中心财务管理创新对策分析[J].中国乡镇企业会计，2019（11）：71-72.

[3]郑颖颖.新会计制度下的基层卫生服务中心财务管理创新对策探究[J].时代经贸，2019，465（04）：20-21.