高原牧区基层动物防疫队伍建设探讨

（果洛州班玛县马可河乡兽医站，青海 果洛 814399）

完善与提升动物防疫队伍整体素质，是有效提升动物疫病预防和控制能力，实现养殖业持续健康发展的重要保障，同时也是保障动物性食品安全及公共卫生安全的客观需要。随着近年来国家对动物防疫经费投入力度的加大，基层防疫硬件建设得到前所未有的加强，动物防疫相关的物资储备、冷链系统、疾病检测及实验室建设等条件得到很大改善，为动物疫病防控工作提供了坚实的保障。在动物防疫队伍建设过程中存在的不足与问题，需要我们进行不断调整与改进，积极探索有效的措施，来加强当前动物防疫队伍建设。

1 提高基层动物防疫人员福利待遇

基层动物防疫人员是从事基层动物防疫工作的中流砥柱，薪资待遇的高低直接影响到他们的工作积极性。要稳定动物防疫队伍，必须在薪资待遇上做文章，让基层工作者劳有所得，付出与收入成正比，最大限度地调动他们的工作积极性和创造力，这样才能够确保动物防疫工作落实到位。各基层单位在保障动物防疫人员最基本劳动报酬外，还应当积极争取中央及省级专项资金对基层的投入，为基层动物防疫人员在工资待遇上提供保障。同时加强对财政补助资金的使用监管，严禁截留、挪用和挤占资金。

2 健全基层动物防疫队伍社会保障

大力推进城乡居民保险征缴工作，鼓励符合条件的基层动物防疫人员在户籍所在地参加城乡居民保险，享受养老保障。推进基层动物防疫队伍建设，支持县、乡（镇）政府和基层动物防疫人员签订劳动合同，加大资金投入，主动让基层动物防疫人员参加新农保、城镇住房保险和医疗保险，为其投保工伤保险，缴纳工伤保险费用[1]。按照国家有关规定，妥善解决基层动物防疫人员养老保险的后顾之忧。

3 提升动物防疫员的业务技能水平

基层动物防疫机构应当组织基层动物防疫人员系统学习相关法律法规和防疫专业知识，积极开展动物防疫人员专项培训，或将动物防疫人员培训与农民技术人员培训结合起来，为其搭建更好的平台。要结合防疫工作中遇到的实际问题，聘请畜牧兽医专业技术人员对村级动物防疫人员进行理论、实际操作技能和免疫档案填写等方面的培训[2]。培训内容要务实、全面和灵活多样，全面提高防疫人员的专业知识和具体操作技术，确保动物防疫工作质量。

4 加大资金投入力度

目前，有些地区的基层防疫体系比较薄弱，防疫资金无法得到充分保障，各乡镇只有在资金紧张的情况下想方设法开展防疫工作。建议加大对基层防疫工作的投入，建立统一的乡镇和农场基层防疫标准体系，改善防疫基础设施条件，制定和完善防疫工作制度，加强考核，落实奖惩制度，对成绩突出的防疫人员给予奖励，辞退不合格或不称职的防疫人员。

5 严把基层动物防疫员职业准入关

进一步完善村级动物防疫人员职业资格证书制度和竞聘上岗制度，严格控制选人用人，明确规定村级动物防疫人员的岗位职责和工作任务，建立健全村级动物防疫人员统一聘用、培训、管理和考核制度，并将考核结果与确定的考核标准进行比较，考核结果与续聘挂钩。建立健全考核制度，每月对防疫人员进行考核，考核结果是支付防疫人员工资的主要依据[3]。根据需要招收大中专毕业生充实到动物防疫工作队伍，提高重大动物疫病防控能力。建立培训资金投入长效机制，通过在职培训和职业学校培训等方式，进一步提高动物防疫工作人员的技能和水平。

6 加强村级防疫员的责任意识

规范村级防疫人员的动物计划免疫、档案登记、信息统计和报告等工作行为。实施村级防疫人员证书展示和公示计划，为指定的村级防疫人员提供挂牌服务，公示服务范围和服务内容。要强化村级防疫人员的责任意识，确保各项防疫措施的有效实施，确保农民养殖生产安全，以安全促效益，切实提高农民的养殖收入。