高校“双一流”学科建设路径研究

（辽宁大学，辽宁沈阳 110136）

一、高校“双一流”学科建设指导思想

步入新时代，高校应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和全国教育大会精神，全面贯彻党的教育方针，牢牢把握正确的办学方向，坚持以中国特色、世界一流为目标，以立德树人为核心，以特色发展、内涵建设、服务需求为导向，深入贯彻国务院《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，扎实推进“五大建设任务”和“五大改革任务”[1]。

二、高校“双一流”学科建设基本原则

一是坚持统筹协调、分工合作。建立健全高校党委统一领导、部门分工负责、全员协同参与的工作机制，统筹推进高校整体建设和学科建设，在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、师资队伍建设、国际交流与合作等方面积极开展工作。二是坚持高校联席会议制度，确保效率优先。联席会议负责围绕建设方向落实建设任务，协助高校确立整体建设参与学科，对学科建设重大举措提供咨询建议，重点考察建设成效的符合度、达成度和表现度。三是坚持特色发展、内涵建设。以世界一流学科建设为引领，辐射带动学校学科整体水平提升，实现世界一流学科建设与其他相关学科发展相互促进，服务地区经济社会发展重大战略需求，创新人才培养模式。

三、高校“双一流”学科建设路径

（一）优先打造“学科特区”

围绕世界一流学科建设打造“学科特区”，加快推进学科发展建设。“学科特区”内实施特殊政策，开辟人、财、物、政策等绿色通道，保证重点建设学科具有更大的自主权；建立健全科学合理的人力资源开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等制度，完善人才跟踪服务保障体系；积极为各类人才搭建发展平台，深度挖掘人才潜能，充分释放人才活力，有效发挥人才价值。在人才引育、高层次人才培养方面增设专门指标，创新中青年教师培养计划的制定并严格执行。在本科生数量核定、研究生数量分配、建设资源分配使用、师资设岗、职称评聘、评奖评优、成果奖励等方面给予特殊政策支持。健全一流学科人才培养质量保障体系，加强研究生课程体系建设，以增强研究生的理论研究能力和实践应用能力为导向，建立科学、规范、多元化的教育教学评价标准及个性化的评价制度，推动信息技术与教育的深度融合，创新教改模式[2]。围绕“学科特区”不断改进科研评价机制，建立动态调整的资源配置模式，推进多部门协同创新；建立覆盖标志性成果产出全过程的科研服务保障体系，打造目标导向、绩效驱动、分工明确、责权明晰的科研管理运行机制；制定和实施重大项目培育计划和关键技术创新规划，全面提升承担国家重大任务、解决重大问题的科研水平和能力。强化经费统筹管理，建设经费集中用于世界一流学科建设，相关职能部门加强统筹协调，提高学科建设经费使用效益。

（二）全力推进学科交叉融合

在世界一流学科建设范围内，不断优化学科布局，积极制定政策引导其他学院、相关学科主动融入世界一流学科建设，相关人员与成果纳入世界一流学科统一管理及绩效考核，以优势学科为核心向外辐射相关学科组建学科群，加大对学科群的针对性投入力度[3]。充分发挥交叉学科群的带动作用，组建形式多样的跨学院、跨学科交流与合作创新团队，通过学科交叉融合推进创新团队建设，推动重大科研项目申报与成果产出。以探索国际前沿学科发展为导向，面向基础学科加快建设国际领先的交叉学科创新研究中心，着力提升基础研究水平，全面激发学科创新内生动力。注重交叉学科人才引进与培养，促进校内跨学科的教学科研合作与协同创新，完善对创新团队的学术评价和跨学科成员的激励措施。深入挖掘学科交叉潜力，以市场为导向打造新型高端智库平台，围绕新兴产业搭建技术创新平台，深度参与地方经济社会发展建设，为地方经济社会发展与高端人才培养提供坚强的人力支撑和智力支撑，全面提升高校科研服务社会的广度和深度。

（三）创新国际化发展模式

高校国际交流与合作要瞄准世界一流大学学科建设、人才培养、科学研究的水平，借鉴发展经验，培养具有国际视野的专门人才[4]。在“双一流”建设框架内，不断加强国际交流合作创新体系和平台建设力度，整合优化校内组织机构，构建涵盖学校、学院、学科三个层级的国际交流合作管理体系，建立一支熟悉业务、掌握政策的高水准、专业化的校院两级外事管理人才队伍。加快制定海外高端人才引进计划，依托“国家重点引智计划”“高端外国专家引进计划”“高层次外国专家重点支持计划”等项目，吸引和汇聚一批海外高层次人才和科学家来校工作。围绕国家“一带一路”建设契机，充分发挥高校一流学科优势，在优势学科和专业上打造留学知名品牌，全面提升来华留学生招生规模和人才培养质量，不断优化留学生教育管理服务体系，逐步提升高校国际显示度和社会声誉。制定和完善骨干教师出国研修制度，积极鼓励和支持教师到世界一流大学交流学习，不断提高师资队伍国际化水平。持续推进国际化合作办学，以互换交流学生双学位、“2+1”、“3+1+1”等多元化合作办学形式选派学生到国外一流大学学习，加大对“孔子学院”“国别研究中心”“高校国际联盟”建设的支持力度，不断创新国际化合作办学模式。

（四）明确主体责任，实施校院两级管理体制

加强学校和学院学科管理的统筹协调，建立健全议事机构和办事机构，建立高校党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。学校制定发展规划统领全局工作，通过党委会、校长办公会、校学术委员会等会议形式决策世界一流学科建设的重大措施和具体建设举措。定期召开一流学科建设推进会，及时研究新问题、制定解决方案，充分发挥世界一流学科建设联席会议的指导性作用。主建学院及建设学科承担世界一流学科具体建设任务，落实一流人才培养任务，明确重点建设的一流专业，充分发挥党政联席会议、学术委员会、教授委员会等多方合力。主建学院明确一级学科带头人、方向负责人及相应职责。一级学科带头人，负责协调各建设方向的建设任务，提名方向负责人，确定方向负责人职责。方向负责人负责所在方向的学科建设工作，履行学科建设职责。方向负责人负责制定本方向的具体建设方案，落实具体建设任务、资源分配、经费年度预算，组织完成本方向的科学研究、高端人才引进与培养、师资队伍建设及国际交流等各项任务。

（五）探索实施资深教授职务制和年薪制

积极创造良好的科研条件，为院士、“长江学者”特聘教授等高端人才和专家配备专职科研秘书。实行资深教授职务制。高校对在世界一流学科建设中做出突出贡献的学术带头人进行资深教授职务聘任，配备专职学术秘书和独立科研设施，全面提升学科带头人待遇。制定海外优秀人才引进管理实施方案，明确人才引进标准、工作职责、薪资待遇及考核管理方式，将海外高层次人才引育工作和学校国际化发展战略有机融合、同步推进。学校按照聘期严格绩效考核，实施目标管理，提升学科团队整体水平。积极探索施行分层次高端人才年薪制，建立和完善以一流人才、一流业绩、一流薪酬为导向的学科工作目标。

（六）严格执行目标责任制、绩效考核制和问责制

科学制定世界一流学科建设任务书，依据任务书对总体建设任务进行年度和方向分解，明确学科建设方向和工作任务。高校与各方向负责人签订任务书，按照规划内容落实具体任务，确保学科方向建设、学术队伍培养、标志性成果产出等顺利推进。学校参照教育部学科评估和学科评价指标体系制定学科建设评价指标，作为世界一流学科建设绩效考核的依据，施行以业绩贡献和能力水平为导向、以目标管理和目标考核为重点的绩效考核制度。绩效考核重点围绕建设方案和任务书所列指标进行，对高层次人才引育数量较多、在顶级刊物上发表学术论文、获得国家重大或重点课题等标志性成果给予重奖。依据考核结果，对完成建设任务的，按期拨付或奖励建设经费；未完成建设任务的，暂停拨付经费并限期整改。对未能按时完成建设任务的学院和学科，学校应严肃问责，并对相关负责人进行调整。