“十四五”期间煤炭企业参与“一带一路”建设的思考

许伟

（开滦（集团）有限责任公司 河北 唐山 063000）

引言

随着国际合作的不断深入，共建“一带一路”已进入全面务实合作新阶段，相关政策引导也在不断加强，目前沿线国家对于加强合作、提升互联互通水平的共识更加明确，对提升资源配置效率、要素资源流动需求明显增加，但也存在投资环境变化巨大、经济格局深刻演变、不同思想文化交互冲突等方面的问题，煤炭企业参与“一带一路”建设既面临较好的发展机遇，也面临一定的挑战和风险。

1 “十四五”期间煤炭企业参与“一带一路”建设所面临的机遇分析

1.1 有利于企业开拓国际市场

“一带一路”沿线国家煤炭资源丰富，如俄罗斯探明煤炭可采储量排名世界第二，蒙古国又被称为“煤矿的沙特”，是世界重要的煤炭生产国和出口国，哈萨克斯坦是重要煤炭生产国，预测储量位列全球第八[1]。近年来，中俄、中蒙、中哈在煤炭领域已展开合作，未来煤炭企业走出去开发国际煤炭资源有着更加广阔的合作空间。此外，“一带一路”沿线国家中拥有较为广阔的煤炭消费市场，需求量较大，欧盟地区、南亚印度及东南亚地区煤炭进口量逐年上升，其中：欧盟国家煤炭消费量一直比较稳定，进口量超过5000万吨/年；印度的煤炭进口近年来上升很快，未来几年将成为世界最大的煤炭进口国。煤炭企业参与“一带一路”建设可以进一步增加自身资源储量，开拓国际煤炭市场，促进国际煤炭贸易，优化煤炭进出口贸易格局。

1.2 有利于转变企业经营管理模式

参与“一带一路”建设需要强化对国际煤炭市场的市场信息、物流信息、交易信息的掌控，可倒逼企业进行升级改造，强化提升生产流通领域数据化、信息化、网络化、远程化、自动化、现代化管理水平，增强整合资源、细分市场、高效运营的能力，企业经营管理模式将得到新的提升。

1.3 有利于提升企业的转型发展水平和质量

参与“一带一路”建设将给企业带来更多的发展机遇和“走出去”契机，引导企业进一步加大技术研发和品牌建设投入，促进企业优化产业结构和转型发展。通过深度参与“一带一路”建设，全方位的国际合作，将进一步推进企业不断提高竞争力水平，不断提高发展质量。

2 “十四五”期间煤炭企业参与“一带一路”建设面临的挑战分析

2.1 政治风险

从政治方面看，由于部分“一带一路”沿线国家政局相对不稳定，不同党派之间的理念有较大差别，国家政策规定多变，企业在当地投资将可能带来巨大的风险隐患。此外，“一带一路”沿线国家多为发展中国家，发展阶段差异性较大，国情复杂多样，参与“一带一路”建设时，须进一步对当地国家的政治格局、法律、政策环境、文化宗教等方面进行认真研究分析，及时做好风险应对举措和防控预案[2]。

2.2 海外投资风险

从海外投资环境看，大部分煤炭企业与西方跨国公司相比后发劣势明显，受地缘政治、贸易保护、单边主义政策影响，盲目进入可能带来高风险。据统计，“一带一路”沿线主要国家和地区中，42个国家信用评级低于投资级别或不在穆迪评级范围内，还面临一定的商业风险和信用风险。另外，企业在“走出去”过程中还将面临贸易救济调查、反垄断审查、国家安全审查等法律风险。因此，企业在参与“一带一路”过程中，应增强风险防范意识，加强投资前的尽职调查，保障投资安全与利益并重[3]。

2.3 企业自身发展实际

从企业管理能力看，国内相关煤炭企业海外投资起步较晚，对国际市场还不够熟悉，海外投资经验还有所欠缺，国际化管理经验不足。鉴于“一带一路”沿线国家的政治、经济、社会环境、商业规则、法律体系、行业标准等方面均与国内存在较大差异，在提升国际化适应能力和管理水平等方面，将对企业提出新的挑战。

3 “十四五”期间煤炭企业参与“一带一路”建设的建议

3.1 坚持优势互补、合作共赢原则

进一步明确企业自身战略定位，充分发挥企业自身比较优势，兼顾各方需求，秉持“互惠互利、合作共赢”的发展理念，加强与当地政府和上下游企业的沟通交流和产业对接合作，进一步带动当地经济、社会效益的整体提升，促进各方互利共赢、共同发展。

3.2 坚持借势借力、抱团发展原则

用足用好“一带一路”和扩大对外开放相关支持政策，健全完善与优势企业对接洽谈合作机制，找准切入点、结合点和着力点，搭船出海，借势发展。

3.3 坚持市场导向、转型升级原则

以供给侧结构性改革为主线，针对国际市场需求，充分发挥市场在资源配置中的作用，实现资源市场深度融合及要素自由流动，加快推进产业结构调整、技术改造升级，促进企业转型升级，提升国际竞争力。

3.4 坚持依法依规、稳步推进原则

按照国家引导和规范境外投资方向指导意见，积极开展优势产能、优质装备和技术标准输出等国家鼓励开展的境外投资，遵守国际惯例和通行投资规则，严格做好境外投资合作项目的可行性及风险分析，切实防范投资风险，实现预期效益。

4 结语

“一带一路”建设是我国在新形势下提出的国家重大发展战略,也是我国对外合作的重要倡议,煤炭工业作为我国重要的基础能源工业具有参与这一重大战略的基础。