完善环境保护治理体制机制探讨

耿 妍

（南京国环科技股份有限公司，江苏 南京 210000）

改革开放以来，工厂的污水排放及废气排放都给环境带来了许多负担。随着新时代的来临和国家的发展进步，国家和人民开始重视保护环境。在这样的背景下，党政府提出绿色环保的环境治理体制机制，坚持可持续发展战略，以此来解决生态污染和环境破坏问题，努力推进绿色国家、美丽中国的建设，实现以环保治理和环保能力为基础的现代化环境保护体制的建设。

1 建立完善的环境保护体制

近年来，通过对环境保护治理的实践证明，我国政府主导的行政性环境保护治理虽然取得了一定的成果，但是生态污染和环境破坏的相关问题仍然没有得到有效治理。为了解决环境污染问题，我们要加强党政府对环境保护的领导能力，完善环境保护领导体制，建立中国特色社会主义环保治理机制[1]。

1.1 加强党政府对环境保护的领导能力

第八次全国环境保护大会正式确立了以习近平生态文明思想为主，开展现代化的环境保护机制体制。习近平生态文明思想是中国共产党在生态文明建设中的集中体现，为新时代中国特色社会主义的建设提供了科学合理的行动指导。我们要加深入了解并贯彻实施习近平生态文明思想观念，加强党政府反对生态环境保护的领导力，建立环境保护部门并设立相关的领导干部，建设绿色健康的国家生态环境。党政府的领导是决定绿色发展和推动生态文明建设的基本保障，是现阶段环境保护的重要组成部分，这也是国家现阶段对环境保护、建设生态文明工作高度重视的集中体现。

加强党政府对环境保护的领导能力，就必须要落实党政府的主体责任，现阶段我国的生态文明建设仍处于压力前行的时期，这也是生态文明建设环境保护的关键时期。在这一时期内，环境保护存在时间紧、任务量繁重、环境保护难度大等特点。中国特色社会主义环境保护治理机制的建立过程，需要加强党政府领导干部对环保的重视，培养领导干部的生态环境保护意识，让党政领导人深刻认识环境保护的重要性，加强对环境保护的治理，把环境保护问题作为工作的重点，用实际行动来肩负起对环境保护的治理能力，为建设绿色中国、美丽中国尽到自己相应的责任[2]。

加强党政府对环境保护的领导能力，需要党政府领导干部亲自考察生态环境中存在的问题，了解和掌握生态环境的具体情况。环境保护治理工作是较为长久也是较难的工作，在这个过程中如果没有领导干部的重视，那么环境保护工作必然难以展开，但是相反，如果领导干部对环境保护的重视程度较高，那么环境保护的前进道路和发展方向就会有明确的指导，落实和开展环境保护工作也会非常容易。

加强党政府对环境保护的领导能力，就必须建立以改善生态环境为目标的基本责任体系，强化考察和考核制度，对经常出现的环境问题做基本的整理。现阶段，生态文明建设已经受到国家的重视，但是还有一些地区的领导干部对生态文明环境建设的重视程度不高、甚至忽视环境保护的问题，导致生态文明建设的道路存在许多的障碍。因此，我们必须建设现代化党政府领导的生态文明建设，明确环境保护工作的目标，加强对工作的考核制度，以此来完善现阶段党政府环境保护治理的效果。在国家成本允许投入的范围内解决环境保护的问题，进而促进各地区、各等级、各阶段的领导干部对环境保护的监督能力，推动绿色社会、绿色环境以及美丽中国的建设[3]。

1.2 加强党政府对环境保护的指导能力

在国家的长期发展过程中，计划经济是传统的社会经济发展制度，这样的发展制度也影响着我国部分地区对环境保护的指导能力。但强制性的生态文明建设，并没有深入融合思想以及基本发展制度，在处理政府和市场的关系中存在着较多缺陷，因此市场推广的能力较为薄弱，无法充分发挥市场经济机制对环境保护的促进作用，从而影响环境保护的治理成果。此外，政府对公益性生态商业资源的兴致较高，过度追求经济上的效益，而忽视公益的作用。政府是环境治理中独一无二的主体，同时也是现阶段经济发展的主体，这样的关系简单来说就是在环境保护工作中，既充当运动员，也充当着裁判员的职责，这样的环境治理模式导致环境保护的效果欠佳[4]。

党政府在环境保护工作中有重要的主导能力，要想完善国家现有的环境保护体制，就必须坚持党政府监督管理工作在环境保护中的主导地位，将党政府的领导思想作为环境保护的基本观念，明确党政府在环境保护中的角色和定位。党政府的职能分化过程包括战略规划、环境保护制度规划以及环境管理监督等几个重要的方面。

在完善现有的环境保护体制过程中，党政府需要不断强化自身的领导能力以及相关的指导思想，利用行政手段充分发挥政府现存的人力、物力以及财务能力等优势。此外，政府还可以充分利用市场经济手段加强环境保护工作，将部门中的相关技术人员进行外派学习，借用市场化的经济特征对专有人才进行培训。环境保护是一个与生活和人民息息相关的问题，因此需要加强社会组织和人民的共同参与[5]。

2 完善环境保护治理体系和管理体制

近几年，国家不断发展与改革，我国也在效仿西方国家开始对现有的监管体制进行相应的改革，在符合国家发展的前提下进行环境保护管理工作，加强对环境保护工作的监管力度，重视环境保护的重要，通过政府、社会、人民的各司其职、共同努力、统筹规划，在中国特色社会主义的制约下，建立较为完善的环境保护管理体制[6]。

在环境保护治理体系和管理体制的建立和完善过程中，政府必须要从污染源头进行预防和管理，如在检测的过程中注意发现污染的根源出现在哪些地方，哪些问题在污染中最为突出，然后根据这些问题进行分析和管理。我们要加强相关部门对数据的采集和整理，全方面掌握问题的源头。政府在介入管理之后要出台相应的工厂标准，在这个标准之内加强对工厂废气排放量、污水排放的具体要求。随着科技时代的不断发展和进步，在环境保护管理的过程中还可以引进先进的设备，以减轻人力检测的负担和工作压力。工厂也可以适当的引进先进的设备，对污水和废气进行加工后再进行排放，利用科学技术对污染物进行分离，从根源处降低污染物的过度排放。

此外，还需要完善现有的社会监督反馈制度。环境保护，人人有责，因此各界人民需要对环境保护有一定的了解，要加大力度宣传环境保护的重要性以及重要意义，并完善现有的反馈制度，带动人民群众对发现的问题进行反馈，并根据反馈的程度进行奖励机制，以此来鼓励广大人民群众的反馈积极性[7]。

3 结论

总而言之，要想进一步完善我国环境保护治理体制机制，首先必须加强党政府的领导和指导力度，提高党政府对环境保护治理工作的重视程度，以习近平生态文明建设思想作为环境保护工作开展的基础思想，在这样思想观念下进行环境保护的相关工作；其次必须要完善现有的监督管理机制，加强人民群众对环境问题的反馈程度，加大对环境保护的宣传和推广，从根本上解决污染源的问题，对工厂的废气污水排放也有一定要求，利用先进的科学技术加强对环境的保护力度。