蔡当局天价军购只会“穷台乱台”

谢　楠

12月8日，美特朗普政府在任期仅剩四十余天时，再度发动对台军售，向台出售价值2.8亿美元的军用信息通信设备。这是特朗普政府今年第6次、任内第11次对台军售，全年金额突破50亿美元（超过1400亿元新台币），四年累积超过183亿美元（超过5000亿元新台币），频度与强度前所未有。

对于美国“甩出”的甚至已经是“硬塞”出的天价军售合同，民进党当局只会也只能表示感谢，哪怕连它的防务部门都忍不住发出不情愿杂音时，民进党当局也只得继续扮演“提款机”角色。原因并不复杂，对美军购是民进党当局为走“亲美抗陆”路线必须向美缴纳的“保护费”，希望以此获美背书实现“以武谋独”。但可惜，即便民进党当局不断被“放血”，美始终坚持对台“战略模糊”，面对是否会出兵“协防台湾”这个最关键问题，美无论是官方还是学术界，均没有给出一个明确的答案，连民进党当局外事部门负责人都不得不表示“只能靠自己”，天价“保护费”形同“打水漂”。

民进党当局天价军购根本无法扭转两岸综合实力尤其是军事实力对比完全倒向大陆的整体趋势，即便是美希望通过出售武器将台打造为所谓“军事豪猪”，但台地域狭小、缺乏纵深的结构性缺陷，使其被外界认为最多成为看起来有威胁、实际一压就破的“河豚”。更关键的是，民进党当局天价军购“以武谋独”严重毒化两岸关系，岛内“台独”分子误认为内有武力保障、外有反华势力撑腰，气焰更加嚣张、言行更为出格，致使台海风险不断累积，两岸关系进一步滑向螺旋式下沉的负向通道。事实证明，民进党执政以来的天价军购并没有给台湾带来安全保障，相反是引发台海乱局的重要因素。

另值得注意的是，民进党当局的天价军购已严重恶化台公共收支结构，挤压了岛内急需的经济民生开支，养肥了台美军事掮客，却使台湾普通民众背上沉重债务负担。根据台公布的2021年公共开支预算，防务预算接近3700亿元新台币，占2020年台GDP比重约2%，如果加上天价军购年度分摊费用等其他开支，2021年整体防务开支预算约4500亿元新台币，占GDP比重提升至2.4%，已经超过岛内教育科学文化支出（2021年预计为4290亿元新台币）。为规避外界批评，民进党当局频频采取另列特别预算和追加预算的办法为天价军购开后门，因此台防务实际花费更高。倘若民进党当局未来四年继续天价军购，台防务实际花费可能会超过岛内社会福利开支（2021年预计为5594亿元新台币）。

台湾近年来因经济增速较缓，公共收入状况并不佳。2020年1-11月赋税收入同比减少近4个百分点，2021年收入可能仍为负增长。但岛内公共开支却不断增加：受新冠肺炎疫情对社会经济生活的影响，需要巨额开支用于纾困；岛内基础设施建设落后，需要大量费用投入“前瞻基础设施建设计划”；人口结构快速老化、老年人口大幅增加更需要社会福利领域持续不断高投入；更不用说民进党当局为应对选举还习惯性开出巨额“选举支票”。一面是“饼”难以做大，另一面却是“分饼”的地方越来越多。2020年，民进党当局举债金额估计超过4400亿元新台币，2021年可能超过4500亿元新台币，累计债务未偿余额将达6万亿元新台币，举债空间所剩无几。无怪乎岛内外媒体皆指出，民进党当局天价军购将压垮台湾公共收支，让台湾变“债台”。

由此可见，对于真正负责任的岛内执政者而言，应切实思考如何维系两岸关系和平、降低台海风险，以便能将巨额军事费用转向经济民生领域，如解除台湾“劳工保险”破产风险、支持岛内处于艰困状态的传统产业转型升级。但遗憾的是，民进党当局困于“台独”意识形态与“亲美抗陆”路线，只能在天价军购“大坑”中越陷越深，未来台湾社会将付出更为沉重代价。▲

（作者是中国社会科学院台湾研究所副研究员）