重庆市环境风险物质储存分布调查与建议

李 玲 曹群羚 孙 欣 涂蔚南 周 欢

(1. 重庆市璧山区生态环境局，重庆 402760；2.东南大学医学人文系，南京 211189；3.重庆市生态环境科学研究院，重庆 401147)

“十二五”以来，环境风险防控成为环境保护主要任务之一，《国家环境保护“十二五”规划》提出了区域环境风险防范与应急救援体系建设同步推进的工作内容[1]。工业化、城镇化的快速发展，带来了环境风险在空间范围的集聚和叠加[2-3]，突发环境事件发生风险居高不下。突发环境事件的发生，主要基于环境风险企业环境风险物质分布及环境风险管理状况。《突发环境事件应急管理办法》第十一条规定：“县级以上地方环境保护主管部门应当按照本级人民政府的统一要求，开展本行政区域突发环境事件风险评估工作，分析可能发生的突发环境事件，提高区域环境风险防范能力”。2015年以来，江苏省、天津市滨海新区、新疆乌鲁木齐市等多个地方开展了行政区域环境风险评估，通过摸清行政区域环境风险底数，提出环境风险管理针对性措施，区域环境风险管控水平得到了切实提高[4]。

近年来，一些学者针对重庆市突发环境事件、化学品环境风险特征、化工园区环境管理、危险化学品生产及使用状况调查[5-8]，原环境保护部也开展了全国重点行业(石油加工和炼焦业、化学原料及化学制品制造业、医药制造业三大行业)企业环境风险及化学品检查[9]，但针对于全重庆市环境风险企业和风险物质调查分析尚未开展。本文在调查了重庆市2884家一般及以上等级突发环境事件风险企业的基础上，对重庆市环境风险企业及风险物质分布开展了分析，并提出了针对性政策建议。

1 数据调查

1.1 调查对象

重庆市辖区内2884家一般及以上突发环境事件风险企业。

1.2 调查内容

主要包括企业基本信息、环境风险物质储存情况等，调查基准年为2019年，具体见表1。

表1 调查内容

1.3 数据整理

采用EXCEL软件进行数据汇总整理，根据重庆市企业突发环境事件风险评估报告备案系统进行校核。

2 结果分析

2.1 风险企业分布情况

2.1.1 环境风险企业地域分布

重庆市开展了突发环境事件风险评估一般及以上等级(Q值≥0.05)的环境风险企业共2884家，见图1和图2。环境风险等级划分依据HJ 941-2018《企业突发环境事件风险分级方法》进行划分，分为一般、较大、重大三个等级。38个行政区县中，渝北区内的环境风险企业数目最多，共200家；渝中区范围内的环境风险企业最少，只有5家。从地理位置来看，主城区856家，渝西1161家，渝东南315家，渝东北552家。

图1 重庆市环境风险企业分布

图2 较大及以上环境风险企业分布

全市较大及以上环境风险企业共计820家，长寿、江北等区县较大及以上企业数量较大，占全市风险企业占比也较高。渝北、涪陵、沙坪坝、江津、万州、巴南、秀山、永川等区县也存在较多数量的较大及以上突发环境事件风险等级企业。

2.1.2 环境风险企业行业分布

零售业(主要是加油加气站)的环境风险企业数目最多，占比近20%。全市范围内属于环境风险企业的加油加气站共450家，占比15.6%。除零售业外，化学原料和化学制品制造业、生态保护和环境治理业、汽车制造业、水的生产和供应业、金属制品业、非金属矿物制品业中的环境风险企业的数目占到了近40%，见图3。较大及以上环境风险企业主要集中在装卸搬运和仓储业、化学原料和化学品制造业、批发业等涉及环境风险物质较多的行业。

图3 重庆市环境风险企业行业分布

2.2 环境风险物质分布情况

2.2.1 环境风险物质储存数量分布

长寿区、九龙坡区、涪陵区和江北区的储存量均超过20万吨，其中长寿区以48.8万吨的环境风险物质储存量成为所有区县中环境风险物质储存量最大的区县。渝中区的风险物质储存量为208吨，见图4。参照《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018)，确定企业各风险物质的临界量，将区县范围内所有环境风险企业的Q值加和，得到每一个区县的Q值，见式1。

区县环境风险物质储存Q值：

(1)

式中：Q-区县企业环境风险物质储存量Q值；wi1，wi2，...，win—第i家企业每种风险物质的最大存在量，t；Wi1，Wi2，...，Win—每种风险物质的临界量，t。

计算结果显示，长寿区的Q值(51294)远大于其他区县的Q值，且占到整个重庆市Q值的32.7%。除长寿区外，涪陵区、潼南区、江津区的Q总值均大于10000。此外，Q总值最小的区县是渝中区，其值仅为8.6，见图5。按照重庆市的地理位置统计各区域内的Q总值，渝西部分的Q总值占比高达82.4%，而渝东南仅占到2.2%。

图4 重庆市环境风险物质储存

图5 Q值分布情况

2.2.2 环境风险物质储存种类

(1)全市环境风险物质储存情况

参照《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018)物质进行统计，重庆市储存量较大的环境风险物质分别为油类物质(矿物油类，如石油、汽油、柴油等；生物柴油等)、危害健康(水环境)其他物质(包括急性毒性和慢性毒性类别)、甲醇、硫酸、苯、二甲苯、氨水、高浓度有机废液、盐酸、硝酸、乙醇、甲烷、环己酮、醋酸乙烯、苯胺、乙腈等，占到全市环境风险物质储存总量的93.82%。其中，油类物质、危害健康(水环境)其他物质、甲醇、硫酸总体储存量较大，分别为131.38万吨、50.50万吨、14.85万吨、9.07万吨，占全市环境风险物质储存总量的51.39%、19.76%、5.81%、3.55%，见图6。

图6 风险物质储存种类分布

(2)全市重点环境风险物质储存分布

对全市重点环境风险物质开展分析，结果见图7。由图可知，全市大部分区县环境风险物质主要为油类物质和危害健康(水环境)其他物质，除此之外，潼南区重点环境风险物质为甲醇、硫酸，丰都县重点环境风险物质为氨水，涪陵区、长寿区、江津区、綦江区、秀山县等区县各类环境风险物质储存占比相对比较均匀。

图7 重点环境风险物质分布

(3)重点区县环境风险物质储存情况

根据图5，全市重点区县主要有长寿区、九龙坡区、涪陵区。

a.长寿区

长寿区是重庆市环境风险企业数量、较大及以上环境风险企业数量、环境风险物质储量均为最大的区县，也是重庆市工业重镇。重点环境风险物质为甲醇、危害健康(水环境)其他物质、油类物质、硫酸、硝酸、苯、氨水、醋酸乙烯、苯胺、氯气等，见图8。环境风险物质主要来自于巴斯夫聚氨酯(重庆)有限公司、扬子江乙酰化工有限公司、中国石化集团重庆川维化工有限公司、重庆德雅化工有限公司、重庆东银天润石化仓储有限公司团山堡油库、重庆卡贝乐化工有限责任公司、重庆森赛迪化工有限公司、重庆紫光国际化工有限责任公司，行业以石油化工行业为主。

b.九龙坡区

九龙坡区位于重庆市主城区，重点环境风险物质为油类物质、危害健康(水环境)其他物质、硫酸、苯、氨水、甲烷、乙醇、氢氟酸、盐酸、甲基叔丁基醚等，其中，油类物质储存量占总环境风险物质储存量的99.00%，见图9。环境风险物质主要来自于凯欣粮油有限公司重庆食用油厂、四川储备物资管理局一五七处、重庆川维物流有限公司储运分公司、重庆龙阳石油化工有限公司、重庆现代石油股份有限公司，以仓储、运输业为主。

c.涪陵区

涪陵区紧邻长寿区，也是重庆市工业重镇，重点环境风险物质为危害健康(水环境)其他物质、油类物质、苯、二甲苯、氨水、环己酮、环己烷、盐酸、甲醇、甲烷等，见图10。环境风险物质主要来自于山东高速重庆发展有限公司、中国石化销售有限公司重庆涪陵石油分公司、中国石油天然气股份有限公司重庆仓储分公司、重庆华峰化工有限公司、重庆建峰化工股份有限公司、重庆交通物资集团宇阳沥青有限公司、重庆市蓬威石化有限责任公司、重庆新涪食品有限公司等。

图10 涪陵区重点环境风险物质

3 结论与建议

3.1 主要结论

(1)重庆市环境风险企业主要集中在渝北区、江津区、长寿区、云阳县、江北区，较大及以上环境风险企业较多分布在江北区、长寿区、渝北区、江津区、涪陵区等区县；除加油加气站外，化学原料和化学制品制造业、生态保护和环境治理业、汽车制造业等环境风险企业数量较多。

(2)重庆市环境风险物质主要存储于长寿区、涪陵区、潼南区、江津区等区县，环境风险物质储存量较大的为油类物质、危害健康(水环境)其他物质、甲醇、硫酸、苯、二甲苯等，各区县重点环境风险物质分布不一。

3.2 政策建议

(1)进一步强化风险防范预警体系。针对全市较大及以上环境风险等级企业环境风险物质储存、使用、运输等环节，建立全过程监管体系，推动企业重要环境风险单元环境风险物质爆炸、泄漏等预警预报装置建设，强化环境风险隐患排查和问题整改。长寿区、涪陵区、潼南区、江津区等区县加快推进区域突发环境事件风险评估，根据风险评估结果，落实环境风险隐患整治措施。

(2)针对性建设环境安全保障体系。全市重点加强油类物质、甲醇、硫酸、苯、二甲苯等环境应急监测能力建设和应急物资储备，各区县应根据区县辖区内环境风险物质储存情况，针对性强化应急监测能力和应急物资储备。从政府部门专业应急救援队伍、社会化环境应急救援队伍、企业环境应急救援队伍三个层面建设环境应急救援队伍，重点区域、重点行业和重点企业建设完善环境应急救援体系，以长寿区、涪陵区、潼南区、江津区等区县和装卸搬运和仓储业、化学原料和化学品制造业、批发业等行业为重点，推动救援力量全市区域全覆盖。

(3)进一步规范环境应急处置体系。储备针对性应急救援物质，强化重点物质应急处置技术研究，加强溢油粒子扩散模拟以及甲醇、硫酸、苯、二甲苯、氨水、高浓度有机废液、盐酸、硝酸等物质泄漏的应急处置技术研究，建立环境应急处置技术清单。各区域根据辖区环境风险物质储备情况，制定符合辖区风险情况的突发环境事件应急预案，结合辖区内重点环境风险企业，以特定环境风险物质引发环境事件为演练脚本，提高应急演练的实用性。