垣曲县：在调整中抢先机 于布局中开新局

本刊记者

优化学校布局，整合教育资源，是促进义务教育优质均衡发展的重要举措。近年来，垣曲县委、县政府认真贯彻落实全国、全省、全市教育大会精神，立足县域实际，全面深入推进中小学布局调整，取得了明显成效。

一、理念为先，在勇于探索中担当新使命

垣曲县国土总面积1620平方公里，总人口24万，是一个山区小县、革命老区县，地廣人稀，财力不足，而促进教育优质均衡发展迫在眉睫，实施中小学布局调整刻不容缓。为此，县委、县政府把布局调整作为推动全县教育高质量发展的“先手棋”，列为“一把手工程”，主要领导亲自挂帅，逐级签订责任书、立下军令状，并纳入年度目标考核，有力地保证了布局调整工作的顺利推进。

二、规划为纲，在科学谋划中绘就新蓝图

布局调整不能简单“撤并”，更不能“一刀切”。垣曲县组织专门力量深入各级各类学校，详细了解学校现有规模、基础设施条件、教师队伍结构等情况，在全面掌握第一手资料、摸清底子的基础上，群策群力，尊重民意，召开专题座谈会、听证会20余场，征求社会各界意见建议280余条，经过反复讨论修改，制定出台全县中小学布局调整方案，计划利用三年时间，分两步走，逐步实现“初中向县城集聚，小学向乡镇集中”的目标。第一步，2019年至2020年，撤并50人以下小规模学校，保留革命老区、旅游示范村等教学点，基本实现每个乡镇一所高标准寄宿制小学；第二步，2020年至2021年，完善城西、城南学府苑布局，城北新建初中1所、小学1所、幼儿园1所，形成覆盖全县城区的城西、城南、城北三大学府苑合理布局。预计在2022年9月撤并现有的4所农村初中，实现初中全部进县城。

三、投入为主，在撤建并举中开创新局面

实施中小学布局调整，不仅能有效解决重复建设、资源闲置等诸多问题，而且有利于集中财力办优质教育。2019年，垣曲县共撤并中小学24所，由原来的71所调整为现在的47所，基本实现了规模化办学和集约式发展，极大地提高了财政资金效益。同时，他们始终坚持教育大投入、大建设，仅今年就投入6.28亿元，其中，3亿元实施了职业中学新校区迁建工程，1.8亿元启动城北初中新建工程，0.5亿元实施了“智慧教育二期工程”，0.48亿元完成义务教育学校薄弱环节改善与能力提升项目，0.3亿元实施了农村寄宿制学校教辅用房及生活辅助用房建设，0.2亿元实施了逸夫小学改扩建工程。一批校舍坚固、设施齐全、环境优美的新学校陆续投入使用，充分满足了人民群众享受更高质量更加公平教育的需求。

四、师资为要，在优化配置中激发新活力

优化学校布局，整合教育资源，必须选优配强学校专任教师，解决好富余教师去留，最大限度地做到人岗相适。2019年，垣曲县以运城市“县管校聘”管理改革试点县为契机，敢破敢立，动真碰硬，率先在全国打破教师职称岗位等级终身制，建立了“编制总量控制、岗位按需设置、人员统筹使用、学校自主用人”的管理机制，为教师队伍管理体制改革提供了“垣曲样本”。今年，他们又启动实施“县管校聘”2.0版，特别是在教师全员聘任中，以3所县直初中为试点，将3所学校的所有教职工以学科专任教师、教辅人员、后勤人员进行分类，以年度考核结果、业务考试成绩进行优化组合，重新洗牌，均衡配置，真正把“学校人”变为了“系统人”。在教师科学流动中，全面实施城区学校短缺教师公开选调制，严格审核，公平竞争，择优聘用，充分激发了教师队伍活力。

五、学生为本，在加强管理中完善新机制

布局调整后，大部分学校实行寄宿制。如何完善配套服务机制，让广大学生吃得好、住得好、学得好，成为加强学校管理的“必答题”。针对这一情况，垣曲县坚持制度创新，制定出台了《寄宿制学校管理办法》，积极构建生活、习惯、学习、安全、心理“五位一体”的管理模式，着力提升学校管理能力和服务水平；坚持人文关怀，面向全体学生，重点关注留守儿童、残疾学生、单亲家庭孩子等特殊群体，让学生在学校也能感受到家庭的温暖，让孩子不在父母身边也能感受到亲人的关爱；坚持全员参与，大力开展“代理家长”“大手拉小手”活动，教师与学生结队，学生与学生结伴，确保各项管理举措落实落小落细。

在接下来的工作中，垣曲县将以全省部署会为契机，认真学习贯彻会议精神，借鉴兄弟县市先进经验，建立健全长效机制，努力在布局调整中调出一番新天地，在优质均衡中蹚出一条新路子。