地方人大要做民法典的守护者传播者捍卫者

省人大常委会副主任王学成在专题学习会上发言

近日，省人大常委会副主任王学成在专题学习会上作了学习发言。王学成说，编纂民法典是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署，是完善中国特色社会主义法律体系最后也是最关键的一部立法，是全面依法治国方略的重大制度安排。民法典调整民事关系，维护社会经济秩序，弘扬社会主义核心价值观，是国家和社会运行最基础的法律制度。

作为我国民事法律的集大成者，民法典是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，也是第一部直接以“民”命名的法典。最大化地谋求人民利益，是民法典的特色所在，也是民法典立法宗旨和目的所在。

我国民法典采取了七编制体例，突破了传统大陆法系体系的安排，增设了人格权编和侵权责任编，这是我国民法典体系的重大创新。特别是人格权独立成编，不仅弥补了传统大陆法系“重物轻人”的体系缺陷，更重要的是从根本上满足了新时代人民群众日益增长的美好生活的需要，强化了对人格尊严的维护，解决了实践中的诸多新情况、新问题，是我国民法典最重要的创新之一和最大亮点，也是我国民法典对世界民事立法作出的重要贡献。

此外，民法典立足国情回应解决现实、时代问题，体现了鲜明的时代特征。民法典以反映人民需求为基本指导思想，回应和解决中国现实问题。民法典回应了互联网、高科技、大数据时代科技爆炸和科技进步带来的时代问题，回应了环境保护和生态维护的时代问题等，充分体现了与时俱进的品格。民法典具有时代性，体现了现代社会的深刻变革。人格权编和侵权责任编成为民法典时代品格的集中展现，也适应了现代社会互联网高科技时代的立法要求。

民法典编纂并不是对现行法的简单汇编，而是在总结现行立法和司法经验的基础上，尤其是结合我国改革开放实践中出现的各种新情况、新问题，进行必要的制度完善、设计和创新。

民法典的出台，一是实现了民事立法的体系化。民法典的颁布有效衔接了民法典和单行法，有利于消除民法典与单行法之间的冲突和矛盾，可有效防止政出多门，保障交易主体稳定的预期，维持市场经济正常运行。二是有助于提升国家治理体系和治理能力现代化。民法典通过合理的架构为民事活动提供各种基本准则，为交易活动确立基本的规则依据，为各种民事纠纷的预防和解决提供基本遵循。三是为实现人民群众美好幸福生活提供系统的制度保障。编纂民法典，就是顺应人民群众对合法权益得到保护的新要求，形成更完备、更切实的民事权利体系，完善权利保护和救济规则，形成较为有效的权利保护机制。四是为执法和司法提供基本遵循。民法典确立了完善的私权保障体系，有利于规范行政执法行为。同时，它确立了解决民事纠纷的基本规则，对于保障司法公正极为重要。

人大系统学习贯彻民法典，一是要深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习时的重要讲话精神，深刻认识民法典是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家，对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度，对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展，对推进国家治理体系和治理能力现代化，都具有重大意义，应切实增强贯彻实施好民法典的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二要认真学习民法典。在今后一段时间内，要把民法典列入常委会的重要学习内容，准确理解把握民法典蕴含的法治精神和核心要义，做学习遵守维护民法典的表率。常委会举办各级人大干部和人大代表学习班，都要把民法典作为必修课，通过系统学习，切实提高法律修养，树立法治思维。

三是全面清理并适时修改我省有关地方性法规。建议从现在起，对省人大常委会既往制定的地方性法规进行一次全面梳理和清理，对同民法典规定、原则和精神不一致的，该修改的修改，该废止的废止；对于正在起草制定或者下一步将要起草制定的地方性法规，要注意合乎民法典的基本原则基本精神。

四是加强对审判机关、检察机关贯彻实施民法典的执法监督。司法是维护公平正义的最后一道防线，是法律得以实施的关键所在。在今年的全国人代会上，最高人民法院和最高人民检察院对贯彻实施民法典作出了部署。总书记强调指出，严格规范公正文明执法，提高司法公信力，是维护民法典权威的有效手段。地方人大要切实履行宪法和法律赋予的对“两院”的监督职能，做民法典的守护者、传播者和捍卫者。■