关于如何做好工程签证变更的管理措施探究

赵丽

摘 要：签证管理是工程造价管理的关键环节，一般工程中，签证总量占项目结算价的比例在10%～14%左右，与施工企业经济效益的获取息息相关。本文分析工程签证变更的管理措施，提出签证管理要点及注意事项，用以构建系统、完善的工程签证管理方案，提高工程造价管理有效性。

关键词：工程签证;签证变更;工程造价

现代建筑工程建设规模及复杂程度不断提高，施工过程可能受更多不确定因素的影响，导致发生签证变更的概率增加，进而影响工程造价管理的稳定性。签证变更对工程造价的影响普遍存在，甚至部分工程签证在工程造价中的占比可达到30%，变更管理也被工程造价管理所重点关注。

1 工程签证变更主要內容

1.1 费用签证

费用签证可分为三类。一是技术类签证，该类签证以事实为主，不涉及工程量，需对具体事宜做详细描述，在工程竣工结算阶段，再对工程量进行计算和审核。主要是由于若在该类签证中直接明确工程量，会与结算阶段的工程量核算产生矛盾。二是施工内容变更签证，该类签证以工程量为主，不涉及造价，施工过程因施工内容变更而出现签证。由于无图纸记录，施工内容变更签证的事后查证存在一定困难，因此签证管理阶段必须详细记录其内容，确定变更工程量^[1]。三是与停工、窝工等现象有关的签证，此类签证需说明原因、时间、项目等，同样需重点开展内容核实工作。工程签证变更管理中，费用签证主要与零星工程、隐蔽性工程、临时增设项目等内容有关。

1.2 工期签证

工期签证一般发生在工期延误情境下，若1周之内，因非承包方原因而导致累积停工8h以上，或停工引发工期延误，需在签证内详细说明停工原因、时间及项目，以保证后续变更、索赔活动顺利开展。

2 工程签证变更管理措施

2.1 控制施工过程中的签证

控制施工过程中的签证发生是工程签证变更管理最基础、有效的措施，项目建设过程中，严格依照施工计划开展，杜绝私改标准或建筑功能的现象发生。若实际施工中，确有涉及到建筑布局、结构、装饰等方面的调整需求，因此类变更对工程造价的影响较大，必须召开研讨会议，在建设、施工、监理、设计各方的共同确认下开展变更工作^[2]。详细整理会议纪要并作为签证变更的重要凭证保留，避免后期出现责任推诿、利益矛盾等问题。

为减少施工过程签证变更的发生，施工企业正式施工前需严格开展图纸会审工作，结合施工现场实际条件，逐项分析设计图纸的合理性和可行性，及时找出矛盾点并与设计单位沟通解决，以免在正式施工阶段发生变更问题，同时避免不必要的停工、返工。施工阶段若产生签证变更，需及时进行签证办理，确保签证内容与施工实况完全相符。

2.2 强化技术管理

首先，优化施工技术。BIM技术在现代工程建设中得到广泛应用，其最大的优势就在于各类施工矛盾问题的提前发现和预防。在以往签证管理中，因设计漏洞所导致的签证变更占比非常高，在签证变更管理中，就要合理运用BIM技术进行设计方案可行性分析。例如利用BIM系统进行施工碰撞检查，及时发现碰撞节点及其他无法与实际施工条件相适应的问题，联系设计单位进行修改，避免在施工阶段发生方案变更需求而引发签证。

其次，优化材料选择。施工企业在选取施工材料的过程中，应依照工程建设要求，选择性价比较高的材料，切勿贪图便宜而选择质量不达标的材料。

再次，加强进度管理。施工进度延误是导致工程造价激增的重要因素，同时也是签证变更的重点内容，业主方配合、施工材料配置等均可能影响最终的工程结算。因此在签证管理过程中，需详细记录施工延误的原因及与之相关的材料成本变动及工程量变化，妥善保存有关资料，避免出现相互推诿的现象。

最后，重点关注隐蔽工程。隐蔽工程签证指的是发生在被覆盖部分工程的签证，其与投资控制高度相关，若签证资料不完善，会影响最终的工程结算。以机电安装工程为例，隐蔽工程签证管理中需注意如下问题：第一，详细记录机电安装的工艺技术及施工流程;第二，详细记录机电工程验收过程及结果;第三，详细记录机电设备调试有关信息。

2.3 规范签证行为

建筑工程施工中可能发生的签证变更事项非常复杂，且受到诸多因素的影响，结合工程特点及以往的签证管理经验，动态化更新、完善签证管理体系能够为施工企业签证变更管理提供可靠的理论参考，以尽可能将签证变更控制在合理的范围内。

签证变更管理体系中应包括如下内容：

2.3.1 采用统一标准的特定工程签证及设计变更通知单和审批单，签证变更所涉及材料的材质、规格、价格、工程量、具体施工部位及变更原因写清。签证须业主方、施工方和监理方同时签字确认的情况下才可生效。

2.3.2 若已经在有关文件中说明，或已经包括在合同内的项目，可无需做额外签证。

2.3.3 若确定需进行设计变更，且涉及到的工程造价变动超出总概算范围，此时需重新进行评估和考量，以找出综合效益最佳的处理方案。

2.3.4 若设计变更的原因为设计漏洞，无法适应现场施工条件或达到施工质量要求，此时必须进行变更。

2.3.5 明确工程签证变更的项目信息，应包括时间、数量、原因、内容、位置、结算价格、结算方式等。

2.3.6 现场签证需及时进行，无特殊原因，禁止出现工程结算阶段才进行补签的问题。若施工过程发生重大变故，尽可能多的采集原始资料并妥善保留，必要时可进行录像取证。

2.3.7 与工程签证变更有关的原始资料需重点保存，在此基础上，工程签证及设计变更应保留至少3份，尽可能不修改其中信息，以确保工程结算质量。

2.3.8 加强签证台账管理，一般情况下每月开展工程签证变更台账汇总整理工作，并将有关信息上报管理部门。

2.3.9 签证变更管理人员必须与施工现场管理人员建立通畅的信息交互关系，尽可能多的深入现场了解具体施工情况，以及时采集工程变更信息，严格控制工程造价管理风险。

2.3.10 签字盖章齐全后，进行编号归档，留作工程凭证。注意在审核过程中，尽可能避免自行补交签证单。

除以上签证管理要点，管理体系内还应对签证管理的组织架构进行详细说明，明确各部门在签证变更管理中扮演的角色和需承担的任务，使得项目建设过程中，技术、施工、管理等措施能够同时发挥作用，借助管理合力缩小签证变更范围。

2.4重视合同管理

相较于以上签证变更管理措施，合同管理带有明显的事前控制属性，能够充分利用合同工具优化签证变更管理，以维护工程各参与方的合理利益。

第一，在确定合同具体条款时，结合工程特点及有关规范的要求，加入与签证变更结算有关的条款，详细说明在发生签证变更后，如何开展工程量及单价调整工作，以保证施工过程签证变更管理有据可依，防止出现各方相互推诿责任的现象。

第二，若施工过程发现施工图纸有误，或设计变更发生时材料采购及现场施工活动已经开展，此时签证办理只针对相应项目进行，已经完成的采购、下料或现场的半成品及成品，需对其变更日期、进场时间、具体名称、回收及代用方案等做详细标注。

第三，依照工程合同要求，若实际发生的签证及工程变更已经达到合同造价的10%，需在双方协商的基础上进行补充合同签订。

3 结语

总之，签证变更与工程各参与方的合理利益密切相关，在施工管理及造价控制过程中必须予以高度关注。通过建设、施工、设计、监理等部门的有机配合，尽可能确保工程建设稳定性，创造最高的工程价值。

参考文献：

[1]侯峰.浅谈工程变更签证中的问题与造价管理[J].中国住宅设施，2018（08）：37-38.