海外党建——助推“一带一路”建设的重要保证

程尉卿

（中色镍业有限公司，缅甸曼德勒达贡山镍矿）

近年来，随着“一带一路”倡议深入，国有企业“走出去”步伐加快，海外分支机构增加，海外业务规模扩展，从业人员越来越多，成为体现我国国家综合实力、提升我国在国际舞台话语权的重要力量。

“哪里有职工群众哪里就有党员，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党的组织作用的充分发挥。”习近平总书记在国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神为国有企业海外党的建设指明了方向。国有企业要充分发挥党组织的独特优势，促进海外企业持续健康快速发展，不断提升海外企业国际竞争力，为国有企业更好服务和参与“一带一路”建设提供坚强有力保障。

1 国有企业海外党建工作现状

党的十八大以来，国有企业积极参与国际竞争合作，主动融入“一带一路”建设，针对不同政治、经济、社会和人文环境，逐步探索建立了党的建设工作模式和制度体系，为确保国有企业海外资产的保值增值发挥了重要作用。一是海外企业始终坚持把党的领导作为重大政治原则，不断加强党的建设。二是海外企业始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要思想保证，武装头脑，推动工作。三是海外企业始终坚持把培养高素质干部人才队伍最为重要组织保证，推动业务持续健康发展。四是海外企业始终坚持把党的建设融入业务发展全过程作为重要工作抓手，增强企业竞争力。五是海外企业始终坚持把文化自信作为党建工作的重要内容，增强中华文化的影响力和吸引力。

笔者所在的单位中色镍业有限公司（以下简称“中色镍业”或“公司”）既是“走出去”排头兵，也是“融进去”先锋队，更是“一带一路”党建尖兵。公司把创先争优项目化作为党建工作的抓手，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有效推动生产经营与党建工作深度融合；公司把企业文化协会作为交流平台，打造海外特色企业文化矩阵，有效促进中缅文化深度融合。公司党委书记郭然在2019年企业文化年会上以《“一带一路”上的党建尖兵》为题，对公司开展海外党建工作进行了现场交流发言。《人民日报》党建理论版张垚主编对公司的党建工作从凸显了高度、体现了准度、感受到了温度三个方面给予了高度评价，她说：“中色镍业的党建工作既有基层党建的一般做法，也有海外党建的特殊办法，既有宏观层面的顶层设计，也有微观层面的分层对接，体现着非常强的问题导向意识和目标导向指引”。

当然，我们也要清醒地认识到，由于海外企业面临着严峻的内外挑战，海外党建工作还存在着诸多亟待解决的问题：一是贯彻落实全面从严治党的意识不够强。二是党的建设的体制机制不够完善。三是党务工作力量配备不足。四是党的建设在风险管控中作用发挥不够突出。

2 国有企业海外党建工作重点任务

新时代加强国有企业海外党的建设，必须在实践中把握海外企业党的建设规律，充分考虑海外不同类型企业的差异性，从实际、实用、实效出发，因地施策、因企施策，保证党的建设各项工作在海外得到有效落实。笔者认为应把握好以下几个方面重点任务。

2.1 充分认识海外党建工作的重要性

坚持党的领导，是海外企业融入“一带一路”倡议、践行“走出去”战略进程中必须坚守的政治方向和政治原则。要充分认识到加强和改进海外党建工作，不仅是实现国际化经营目标的需要，而且关系到国家“一带一路”倡议的稳步推进实施，关系到对外开放和国际形象。海外企业要发挥好党建工作的政治优势，提升应对国际市场激烈竞争的能力，同时还要发挥桥梁作用，使党组织成为推动企业践行“人类命运共同体”、打造良好国际形象的“新时代外使”。

2.2 培养选拔高素质的海外党建人才

较国内企业而言，海外企业的党务工作者，面临着较大工作压力，这些压力源于政治环境、自然环境、人文环境，更来自于海外党建工作经验的缺乏。同时，由于海外员工流动较快等特点，致使海外党建工作不系统、党员学习教育不全面、组织生活层层脱节等问题。所以，海外企业要高度重视党建人才的培养、选拔和任用，要培养建设一支专业基础扎实，具有国际视野，熟谙管理之道，善于沟通交流，擅长总结提炼的海外党建人才队伍。

2.3 健全海外党建工作制度体系

到目前为止，我国尚未形成完整的海外企业党建工作法规与制度，海外企业仍然依照国内党建工作法规和制度来执行，加之各个国家的政治、法律与文化环境的不同，难以形成海外企业党组织架构及模式的统一。因此，海外企业党组织应当结合驻在国特点从党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设方面进行系统规范，健全完善党建工作目标责任机制、业绩考核机制、工作激励机制和监督保障机制，搭建保障海外党建工作有效运行的制度平台。

2.4 创新海外党建工作方式方法

海外企业党组织必须持续探索党建工作新方法，不断完善海外党建制度化和规范化建设。要结合驻在国法律和宗教信仰、民风民俗实际情况，做到程序不缺失，标准不降低，务实、灵活、有效的开展工作，扎实推进海外党建工作规范化。一要因地制宜地推进《关于海外企业党建工作条例》《关于海外企业党组织建设指导意见》等指导性文件落实落地，确保海外党建方向正确。二要着眼海外特点，健全海外企业“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和请示报告等党内必须坚持的组织生活制度，落实好“规定动作”。三要在坚持搞好“规定动作”的同时，结合海外项目特点，创新“自选动作”。四要健全反腐倡廉和风险防控体系，确保不发生重大问题，保障海外业务健康有序发展。

2.5 注重海外党建工作实效

把党建工作融入海外业务全过程，是海外党建工作的生命所在和活力源泉。党建工作要紧紧围绕海外发展目标，融入并贯穿于生产经营、市场开发、疫情防控、安全防恐等工作的全过程，与海外业务同部署、同推进、同考核、同总结、同奖惩，做到融合发展、同频共振、相互促进。要与党员的业务岗位相融合，使海外员工队伍在艰苦环境中成长为有战斗力、凝聚力的队伍，把海外党组织和党员队伍打造成公司海外发展的坚强支撑和骨干力量。

3 国企海外党建工作建议

多年来，海外企业党的建设取得了长足进步，积攒了宝贵经验，有力推动和保障了境外业务的健康发展。但海外党建仍处于开局起步阶段，总体还滞后于海外业务的发展，还需更加努力探索海外党建工作的新路子。笔者认为应抓好以下几个方面的工作：一要立足驻在国的实际，积极吸纳当地国有企业经验和做法，在尊重当地员工宗教信仰和风俗习惯的前提下有效开创党建工作新局面。二要树立正确的本土化人才观念，大力实施本土化人才战略，为企业开辟良好竞争和生存空间。三要积极开展“创先争优项目化”活动，把“创先争优项目化”作为党建工作的主抓手，有效推进海外党建工作和生产经营深度融合，用生产经营结果检验党建工作成果。四要对当地员工进行技术业务培训，开展“师带徒”和“传帮带”活动，帮助当地员工掌握专业技术，更好地服务于企业发展。五要以企业文化凝聚人心，在开展文化体育交流活动中与当地员工增进了解、增进情感，引导当地员工认同企业文化。六要积极履行社会责任，实实在在为当地社区和人民办实事、办好事，深度融入当地社会，创造良好外部环境，提升企业的美誉度。七要坚持“以人为本、安全发展”的理念，把海外外员工的生活、安全、健康放在重要的位置，营造良好生产和生活环境，稳定员工的情绪，激发员工的热情，增强员工的凝聚力。八要加强安全保卫工作，在提升自身安保力量的同时，积极汇同当地警防力量，完善安保措施，严防政治暴力、恐怖活动以及疫情蔓延等安全事件的发生，确保人员和资产安全。

海外党建是海外企业确保生产经营、改革发展有序进行的政治保障，是执行国际政策的先行者和实践者，只有全面加强海外企业党的建设，坚决消除海外党建盲区，才能确保国有资产安全和员工队伍廉洁从业，为培育具有国际竞争力的一流企业提供坚强保证。