新时期下如何做好地勘行业安全发展的理论研究

张欣欣

（山东省核工业二四八地质大队，山东 青岛 266041）

随着我国经济与综合国力的不断发展，地质勘查作为地质最基础的研究工作需要迎合时代发展进行改革。然而新时期的矿产品需求结构已经发生了变化，在传统的固体矿产资源上又出现了新兴战略产业资源，面对新兴战略产业资源高附加值，地勘单位勘察效率还有待提升，再加上新时期各行业的快速发展对地质勘查行业的刺激，地勘行业的改革改制变得愈加复杂和困难重重。为此新时期下的勘察行业需要认真研究安全发展模式，看清形势、找准定位，正视自身在管理、技术、人才储备等方面的不足，努力解决行业发展的体制与机制障碍，建立科学、高效的行业经营管理体制，努力建设一支综合素质高的专业性的技术型地勘勘察作业队伍，提升地质勘查行业的发展实力，以确保在新时期下能安全发展进步。

1 地勘行业发展历程

早在1949 年建国初期，当时的新中国正在努力恢复经济，工业化在高速发展，经历着所有制改造，地质勘查行业也同比快速发展变化，建立了冶金、煤炭、建材、化工、石油等地质勘查部门，促使地质勘查行业向正规化、专业化方向靠近，到1957 年发展进一步扩大，地质勘查行业工作者已发展到近三十万人。此后受文革影响，地质勘查行业遭受一定打击，相关专业型人才也逐级下放至政府部门管理，地址勘察行业活动逐渐减少，勘察队伍规模发展受城市人口限制呈现不均等局面，只有基础的地质工作在发挥保障作用。之后在经济体制转型初期，随着国家经济发展战略调整，地址勘察行业向水文工程方面发展明显，经营活动变得多元化，探采结合特点明显，队伍规模膨胀发展，但是地质勘查部门分割严重，投资渠道单一，发展较为盲目。1991年～2002 年又经历了经济恢复期，随着体制改革地质勘查行业又被注入了新活力，地质勘查单位或经营活动变得企业化，但这是一个艰难发展时期，地址勘察行业发展进步较小，还没有完全跟上国家经济发展的脚步。随后至2013 年，由于城镇化、城市化的大力推进，资源开采活动增多，地质勘察需求扩增，地勘行业迅速发展，工作量和队伍都大幅增加。此后一直发展至今，由于国家发展理念更新，供给侧结构改革，事业单位也分类改革，在这种新常态下地质勘查行业稳步发展，并积极跟随时代发展变化寻找新的突破口来提升行业服务质量，促使地质勘查行业安全发展。

2 新时期下如何做好地勘行业的安全发展

2.1 树立正确的安全发展理念

当前的世界形式和国情均在发生深刻变化，但是地质勘查行业整体发展方向并没有改变，长期向好的基本面没有改变，这是因为我国的资源利用和能源开采与环境约束的趋势总体态势没有改变，地质勘查行业的经济发展作用和其市场地位也没有较大的改变，但是社会和人们对其认识更为深刻，国家对其关注和投入也有所扩大，因此在探寻安全发展的模式时要树立正确的安全发展理念，明确行业发展方向，要了解新时期对行业的工作内容与要求带来的影响，正确理解国家方针和政策含义，从而跟随战略部署来合理调整地质勘查队伍规模，开拓地勘工作领域，创新发展手段，向内涵式增长、绿色发展转变，为经济发展和生态文明建设提供多重服务。

2.2 维护地质勘查企业的经济安全

地质勘查企业的安全发展需要做好经济管理，因此其经济规划要符合新时期的发展特点，确保能为企业指明正确的发展方向，避免脱离市场盲目进行，因此要充分调研，掌握市场经济的发展规律，并认真分析企业自身的发展情况，加强企业的财务管理、预算管理，加大对资金的管理与监督力度，对内部各部门、各单位的财务资源和非财务资源进行分配、控制、考核，促进日常经济活动的顺利进展，在遵循事实的基础上对企业的价格波动范围进行调节，适时加大投资力度，做出可行的经济发展计划，并采取一定的风险防范措施，使企业经济运行更加安全稳定，在追寻经济利益的同时维护好行业形象，为实现战略目标创造更有利的条件，促进地勘经济与地区经济协调发展。

2.3 为地勘行业提供人才和技术安全保障

地质地勘行业是一个技术性、创新性、探索性很强的行业，由上文所述的地

质勘查行业发展历程可以看出，地质勘查行业每一次的发展进步都伴随着勘察队伍的发展壮大，而新时期下的地质勘查行业面临着资源短缺，需求量激增的困局，勘察难度和工作量都会加大，因此必须提升产业化、实业化能力，加大行业人才队伍培养和科技创新力度，国家和政府应该鼓励院校或企业培养专业型的地质勘查方面的人才，提高地质勘查单位资质审核标准和人才考核标准，建立一支专业精、技术素质高、开拓精神强的人才队伍，同时加大对地质勘查技术研发方面的关注的投入，助推地质地勘行业科技与产业融合发展，促使当下先进的科学技术、装备等现代化工具为行业发展创造良好的环境，使地质勘查行业生产活动、管理活动、市场活动转型升级，打造良好的现代经营管理模式。

2.4 做好地质勘查工作的地质灾害管理

为了防止出现重大严重安全事故，首先要按照项目对地质灾害治理施工进行分类，对地质灾害做好预防性处理后再合理安排勘察基础项目建设。因此要根据地质条件和地质灾害的种类不同和发生的可能性，建立专业的灾害管理团队，相关人员要进行安全培训，确保其技能过硬和知识储备丰富，能够及时发现并处理安全问题，对项目的实际施工情况进行监管和审核，此外要制定完善灾害的防治和处理方案，综合考虑人为因素、环境因素、设备因素以及管理因素所造成的安全风险，对相关物资、人员进行有效的管理，确保能安全规范施工、生产，协助地质勘查工作和开发项目顺利完成。

2.5 加强安全管理

新时期下的勘查行业安全发展需要建立现代化安全管理模式，一是加强对地质勘查工作参与人员的安全教育培训，做好岗前安全培训和专业知识教育，提高职工综合素质，提升其安全意识，训练安全勘查所需要的基本技能，强化职工爱岗敬业精神，促使其掌握安全技术、法律常识、安全操作规程以及安全管理知识，做好地质勘查企业的安全文化建设，为勘查单位实现安全生产打好基础；其次要加强安全管理队伍建设，严格按照比例进行安全管理干部和安全技术人员配备，并做好组织、思想、行业执业水平以及作风方面的建设，确保管理团队能够做好指导勘查工作，履行好安全管理职责，此外还要建立各级领导安全责任制，规范勘查工作中各级领导与部门安全职责，提高管理干部的责任感与权威性，最后要认真落实责任制度，让安全管理与每个人的工作岗位、工作环节相结合，从而形成职工自我约束的工作机制。

3 新时期地勘行业安全发展方向

3.1 加强公益性地勘工作服务，拓展现代生态文明建设领域市场

地质勘查工作在经济社会发展中属于先行性、基础性工作，而生态文明建设是重要的国家战略目标之一，并且当前我国的生态环境急需保护，国家也在积极倡导走绿色、循环、低碳可持续发展之路，因而地质勘查在服务于矿场开发时可顺应生态文明建设新潮流来降低对原生态系统造成的破坏，并且还可向自然资源业务管理领域拓展，在工程地质、环境地质、城市地质、农业地质、地下空间、智慧城市、地理信息等方面发挥作用，为自然资源开发、利用、保护与管理提供协助，其次还可向灾害地质、水文地质等公益性领域延展，将地质学、地理学、水文学多学科有机融合，从而服务于自然灾害防治管理。

3.2 坚持市场化导向，积极适应社会主义市场经济体制需要

市场在资源配置中有着决定性的作用，新时期地质勘查行业面临的矛盾、风险与挑战也日渐复杂多变，因此要积极争取国家和地方政府的优惠政策，发挥政府在战略规划、市场监管和公益服务方面的职能，充实矿业资本市场，拓展风险勘查的融资渠道，维护全国地质勘查市场的开放、公开、诚信、有序秩序，为市场的规范运行创造良好的环境。而地质勘查行业要适应政府部门对行业的引导和规范和监管，积极争取国家和地方政府的优惠政策，遵循市场规律，逐步过渡式发展。

4 结语

新时期下全球经济一体化发展为当前市场打开了一个新的局面，各行业也在此背景下也发现了不少发展机遇，地质勘查行业也认识到自身不足，意识到了发展过程中的安全风险上升问题，也重新定位，树立了正确的安全管理理念，探寻更为健康安全的经营生产和管理模式来主动适应经济发展新常态提出的新任务、新要求，并加大了地勘行业安全监管力度，努力改善地勘行业工作条件，致力于解决管理缺位、产业模式不确定、技术滞后等带来的事故风险，从而有效地提升了行业的市场竞争力，促进地勘行业健康、和谐稳定的发展。