行政管理工作在烟草行业中的应用分析

陈选梅

云南省烟草公司文山州公司马关县分公司，云南 文山 663000

在我国烟草企业的行政管理工作与一般的政府管理行为有所不同，其管理工作的基础是建立在市场经济的发展之上的，烟草企业需要结合当前企业内部的实际工作情况来开展积极有效的管理措施。对于我国的烟草企业来说，行政管理工作的作用是至关重要的，采取合理的行政管理手段既能够让烟草企业的实际经营效果提升，还能够对企业内部的人员管理结构进行优化，为烟草企业谋求更多的经济效益。

一、烟草行政管理的内涵

（一）促进完备和谐烟草市场体系的构建

具有成熟的市场体系是市场经济的典型特征，也是维持市场运行的基础。在全世界范围内，执行市场经济体系的国家都将促进市场的发展和建立健全完备的市场体系来当作国家进行宏观调控的重点发展目标。在我国，烟草行业受到一些因素影响，致使其发展缓慢。所以只能通过国家的经济管理措施来加强市场体系的建立，这就是未来我国烟草行业的发展方向。

（二）体现国家产业政策

烟草行业的行政管理需要针对市场的主体进行制约、加强控制，这样才能够体现出我国的产业政策。产业政策是我国在市场经济体制下进行经济宏观调控的一种特殊手段，也是我国对经济管理的一种高级方式，主要包括了产业的结构政策调整、产业组织政策以及产业的布局政策等。其中最为关键的就是产业结构和产业的组织政策。现阶段在我国的烟草行业当中，各大企业已经认识到了产业政策的关键性，并且已经开始注重调控经济的运行方式。

（三）维护市场秩序

烟草行业的行政管理主要体现在市场竞争以及对各方交易行为的规范上，只有这样才能够构建正常的市场秩序、营造良好的交易氛围。而构建正常的市场秩序主要是依靠市场当中的主体来进行自律，但是由于各方利益的复杂性再加上个体的利益与集体的利益发生冲突导致了正常的秩序不能够自然形成，法律是秩序构建的前提，同时也需要我国的宏观调控手段来进行强制执行。强化中国烟草行业行政管理力度，不仅能够促进烟草行业健康发展，还有利于市场秩序的规范与维护。

二、行政管理工作在烟草行业当中的作用

在我国烟草制品的流通受到了国家的严格规定，烟草行业是我国的垄断行业。在这样的情况下，烟草行业缺乏市场竞争，其内部很容易出现问题。只有加强对烟草行业的行政管理工作，优化产业机构，才能够推进未来的良好发展。

（一）保证行业具备应对问题的能力

在烟草行业当中进行形成管理工作，能够有效地避免行业的发展出现偏差。不论是什么行业在发展的过程当中都难免走弯路，但是只要积极地响应政府的号召，争取到更多的项目资金，就能够避免发展出现问题。尤其是在烟草行业当中，政府的支持是至关重要的。只有更好的利用政府的支持，才能够对行业内部的行政管理工作进行落实，与政府进行良好的沟通，为行业发展争取到更好的外部发展环境，并且积极地改善企业内部的工作环境，这样才能够促进我国的烟草行业健康平稳的发展[2]。

（二）促进行业当中的竞争

在烟草行业当中开展行政管理工作，能够增强行业当中的市场竞争，从而让行业当中的企业具有忧患意识，向着满足当前社会需要的方向不断努力。对于烟草企业而言，想要深入贯彻落实符合时代要求的战略思想，并且以此为依靠来实现自身未来的发展目标，就只有通过行政管理的方式来达到。通过进行行政管理采取一定的手段，依靠国家的法律对企业行政职能进行管理，这样才能够敦促企业更好地适应当前的行业发展现状。

三、行政管理工作在烟草行业中的具体应用措施

（一）实现理性管理和经营管理的结合

想要落实在烟草行业当中的行政管理工作，需要将理性的管理理念与经营的管理模式进行深度地融合。由于我国的烟草行业属于特殊的经营行业，受到了国家的严格控制，一定要在我国的法律规定范围之内进行经营管理。在行业的发展过程当中执行行政管理工作，就需要落实理性管理理念与经营管理方式融合，只有这样才能够凸显出行政管理的重要作用，加强烟草行业当中的内部管理，不会出现违背国家法律的情况。实际来说，就是在经营管理的过程当中，烟草行业的负责人需要具有长远的眼光，以更加理性的思维方式和科学的经营管理方式来对市场的走向进行辨析，让烟草行业的发展符合实际的市场需求，追寻未来烟草行业的发展趋势以及经营的方向。并且在理性的经营理念之上加入经营管理理念，这样才能够提升烟草行业当中的竞争力，让烟草行业当中的各个企业认识到竞争的重要性，促进烟草企业的自我提升。同时还需要在经营管理的基础之上对理性管理进行融合，从而保证行业的发展不会脱离国家对行业的规定[3]。

（二）体现精益管理的理念

在对烟草行业进行行政管理当中还需要体系体现精益管理的理念。一般来说，我国的烟草行业采取的是统一的领导模式、自上而下进行垂直化管理以及采取专营专卖的手段，在我国烟草行业的经营发展过程当中需要将行政管理理念落到实处，要结合烟草行业发展现状，不断落实精益管理理念。通过精益管理理念的应用，能够让我国的行政管理工作向着完善化的方向不断发展。此外，执行精益管理还能够有效地解决我国烟草行业当中人员冗杂的问题，提升企业的运行效率，在企业内部形成更加积极的竞争环境。具体来说，在进行实际的应用环节当中，行政管理工作能够让行业内部的适量管理体系与现场管理体系进行更加深度地融合，并且还能够在进行行政管理的过程当中实现全面地对当前的管理现状的梳理以及对烟草行业运行的具体业务流程的明确，加强各项职能的落实并且建立更加健全完善的规章制度。此外，行政管理工作还能够对烟草行业的未来发展进行更加深入地分析，把控未来的发展方向，积极地作出更加符合科学的指导评价，让烟草行业能够得到更加平稳的发展机会。

（三）建立完善的行政管理模式

在烟草行业当中开展行政管理工作，能够建立起一套完整完善的行政管理体系，并且能够实行更加科学的管理模式。对于当前我国的烟草行业来说，想要进行平稳的发展其关键就在于保证行政管理工作的合理性上。鉴于此，在进行实际的行政管理过程当中，管理人员需要对当前烟草行业的发展情况以及发展特点建立起符合烟草行业的管理架构，并且需要保证这个体系能够让行政命令进行始终的贯彻。通常来说，合理地设置组织的架构是和行政管理工作所分不开的，想要让烟草行业行政进行更加合理化的发展，就需要始终坚持科学性的原则，积极地组织行政管理部门的人员组织架构，强化各部门的管理职能，将行政与管理进行充分地融合，保证行政管理模式能够发挥作用[4]。科学的行政管理体系能够促使企业实现良性发展，以新的视角审视和建构行政管理的权利体系，能够实现对以往体系的重新规划和安排。新的体系搭建需要以实际情况为导向，顺应企业的实际条件和发展规划建立更适合的管理体系。这种改革举措不单局限于行政管理本身，还包括企业的治理结构、组织架构的设置原理及具体的内容，行政流程设计、具体岗位的设置及人事等诸多方面的革新。建立全新的管理模式，能够辅助企业更为清晰地确定自身的发展方向，同时在市场把控方面，还能辅助企业的管理者真实了解市场的发展动态信息，从而在制定企业发展规划时更为准确地确定下一步的发展方向，让企业在市场中更具竞争力，从而创造更高的经济效益。

（四）细化工作目标，提高执行能力

在国有企业中，行政管理的工作内容较为庞杂，管理目标也不断根据实际的发展变化情况而进行调整完善，这便对行政管理人员的工作技能和发展理念提出了更大的挑战，为了实现国企行政管理职能的最大化，提升管理的效率和质量，便需对企业的阶段性工作目标进行细化设置，尽量将具体的目标指向个人，同时建立与之相配套的激励办法，这样便会对企业员工形成正向的激励与引导作用，充分激发管理人员的素质和潜能，全面提升企业的各项规划的执行效果。此外在形成国企行政管理最终决策时，要凸显行政渠道和机构的功能性特征，倡导各职能机构和部门认真落实行政指导原则，完成行政管理的任务目标。另外在管理人才的选拔、教育与管理方面，需紧密结合岗位的实际需要，将高素质的人才纳入工作系统当中，强化日常工作培训力度，重视岗位人才的技能与职业道德的教育与培养，这样才能不断优化国企行政管理系统，提升人才配置的合理性，从而为企业运营提供更为有力的人员及技术支持，有效满足当前的市场发展需求。

（五）提高管理人员综合素质

除了对基层岗位人员加大培养力度之外，国企还应重视管理人员的素质教育，充分提升企业管理者对行政管理工作的重视程度，积极获取前沿的管理理论知识，创新技能研究，以深层次的观点和精神指导实践活动。管理者也需加强自身的科学知识储备，应用先进的信息技术参与实施管理工作，促进企业管理水平的提升。在日常开展管理工作时也需注意提升业务素养，不断增强自身的管理谋略与素养，结合企业的具体情况建立可量化的目标作为工作的方向指引，尽量压缩行政管理工作成本，从而实现管理工作的效益提升，为企业创造出更大的经济效益。员工也需不断完善自我，提升价值，以积极的态度接受行政管理，在日常工作中主动参与制度落实情况的监督工作，从而实现全员参与、助推行政管理工作水平的提升，体现管理工作的价值和效果。

四、总结语

总而言之，随着我国烟草行业的整合与发展，想要对未来经济全球化做出正确地响应，就需要加强对行政管理工作的重视。只有重视行政管理工作，加强行业内部的管理，进行组织架构的优化，才能够让我国的烟草行业在未来的发展当中站稳脚跟。同时，在未来激烈的市场竞争当中，也只有贯彻落实好政府的政策，才能够为烟草行业迎来更大的发展。