彭鑫
摘要:
长期以来,水利水电工程存在一定的风险,带来了许多不必要的损失。因此,本文从环境、安全、进度、投资、设计、施工等方面简要分析了水利水电工程的风险要求,并进一步提出了将风险因素的负面影响降至最低的具体对策,确保水利水电工程的投资效益和建设质量。
关键词:
水利水电工程;风险;应对措施;控制管理
中图分类号:
TV512
文献标识码:
A
文章编号:
1672-9129(2020)15-0077-01
随着我国社会主义现代化建设的深入,水利水电工程不断增多,积累了大量风险信息和控制措施。然而,对水利水电工程的一些风险,仍缺乏详细的研究和控制。为进一步保证水利水电工程投资效益和施工质量,必须全面系统把握风险要素,采取具体有效的风险应对措施,不断加强风险控制和管理,尽量减少风险因素造成的不必要损失。
1环境风险与对策
水利水电工程往往建在自然环境复杂的河区。他们经常遭受风暴、洪水、泥石流、雷擊等自然灾害和恶劣天气的影响,形成不良的工程地质条件。针对这种情况,由于自然环境的不确定性,为有效控制自然风险造成的损害,水利水电工程施工前应进行必要、充分的调查分析,采取“预防为主、防控”的战略结合“有效增强抵御自然风险的能力,尽量减少损失”。
除了自然环境外,社会环境也是环境风险的重要因素。在水利水电工程建设过程中,不可避免地涉及到供电、征地安置、交通等方面的问题,对工程规划建设有一定的制约。在这种情况下,地方政府应加强协调,国家应给予一定程度的优惠和补偿措施,消除社会环境带来的压力[1]。
2安全风险及应对措施
安全、成本、质量、进度是项目控制和管理的重要内容。安全是水利水电工程的客观风险。尤其是爆炸、火灾等恶性事故带来的风险和损失是不可估量的。为了有效地控制水利水电工程的安全风险,首先要保证施工质量,这是安全的前提和基础。然后,按照施工技术规范的要求,严格执行各工序,特别要注意薄弱环节和重要部位,在施工过程中要深入贯彻施工安全要求,做好施工现场保护工作。
3进度风险与对策
由于水利水电工程量大、工期长,施工进度风险控制与管理已成为施工管理的重要组成部分。传统的施工进度计划编制方法依赖于网络计划,容易受到多种内外部因素的影响,使进度计划编制出现偏差。施工过程的不可预测性也是造成进度偏差的重要原因。为保证施工进度的准确性,在规定的时间内保质保量完成工程,应采用事故树分析法,科学分析进度风险,制定科学合理的应对措施,并重点分析了资源配置和工序间的约束和重叠,从而做好施工进度安排。
4投资风险与对策
通常,水利水电工程是一些大型建设项目。工程规模越大,建设周期越长,工程量越大,就需要投入更多的建设资金,增加工程项目的投资风险。为有效控制投资风险,应采取“合理预测、动态管理、风险转移”的有效措施,将风险降至最低[2]。这就需要科学的风险分析方法,有效识别投资中存在的风险因素,然后通过合同中规定的风险责任条款和预算中适当预留风险成本,规避、转移风险,共享或消化,以最大限度地降低项目投资风险。
5设计风险及应对措施
设计指导了工程的建设。好的设计决定了项目的投资效益,关系到项目的可靠性、经济性和适用性。因此,设计在指导和确定工程中起着重要的作用。这里,设计风险主要是指勘察设计的风险。由于水利水电工程总体建设中地理环境恶劣,勘察设计已成为一项庞大的系统工程,涉及地质调查、流域规划、地形测绘、施工组织设计等诸多方面。如果设计中的风险不能得到有效控制,可能会造成严重后果。
例如,在选择水利水电工程建设地点时,必须利用勘测获得的地形和工程地质条件。如果勘察质量不高,不能充分掌握活动断层和滑坡信息,可能导致在活动短层上建坝,后果严重。因此,要求测量人员具有较高的专业知识和技能,能够测量全面、系统的工程信息,为工程设计和组织提供全面、正确、可靠的测量数据。
6施工风险及对策
水利水电工程建设是一个复杂的过程,不仅有许多不可预见的风险,而且需要协调好安全、进度、质量和成本三者之间的关系。为此,相关人员必须采取监控措施,对施工过程中可能出现的风险进行实时监控。如施工材料运输、储存、施工技术实施、工程进度执行、机械设备操作等方面的风险,要及时发现和处理。同时,要采取政治措施防止违法行为。
7合同阶段的风险管理
合同管理可以限制工期,使其不超过合同工期,有效防止投资成本超过预算成本。当施工基本能够满足合同要求时,必须最大限度地保证水利水电工程的施工质量,使整个施工过程达到预期目标[3]。
为了降低风险,合同管理应体现承包商与投资方之间的合理风险分担。目前,我国水利水电工程合同大致可分为全价合同和单价合同两种。全价合同是指施工中的各种风险由承包人承担。这种合同的优点是可以促使承包人改进施工工艺,尽量节约工程量和成本,从而获得更多的利润。但在目前的市场条件下,承包人的经济实力不足以承担较大的风险,因此在计算投标费用时,往往将可能的风险损失计入合同成本,使整体报价增加,增加了业主的投资负担。
8结论
水利水电工程的全生命周期受多种内外部因素的影响。虽然它不是由人的意志转移而客观存在的,但大量的风险仍然有着明显的运动规律。由此可见,要控制这些风险,必须用概率统计方法或其他建模方法对风险发生的概率和损失程度进行科学分析,按照“预防为主,防治结合”的原则,采取有效的控制措施,尽可能将风险控制在最小范围内,确保水利水电工程的投资效益和建设质量。
参考文献:
[1]王增杰,张利敏,朱海涛.水利工程建设过程中的风险管理[J].河南水利与南水北调,2010.
[2]贾宝平.水利工程建设项目业主风险管理方法与应用[J].水利与建筑工程学报,2008(3).
[3]周晓荣,卞志明.水利工程项目的风险管理方法[J].北京水务,2010(3).