土地资源管理存在的问题与对策探究

于文娟

（夏津县自然资源局，山东 德州 253000）

前言

土地资源十分丰富，但实际上，我国大部分的土地资源都是丘陵和山地，这些辽阔的土地资源都不适合人类居住和发展，因此，加强对土地资源的科学管理，是新时期我国土地资源管理工作的重中之重。尽管政府采取了一系列措施来提高土地资源的利用效率，并取得了一定的效果，但仍有大量的土地违规使用现象存在，土地资源管理中的诸多问题亟待解决。

一、新时期土地资源管理中存在的问题

（一）有关的法律规章制度不够完善

目前情况下我国土地资源的相关法律法规仍存在着许多不足之处，首先土地资源管理的相关法律法规的执行力度不大，产生这个问题的主要原因在于目前时期我国在土地管理方面的权利划分不均衡。土地管理会牵涉到多个部门，而政府管理部门并没有对土地资源的具体管理进行细致的划分，从而导致了在具体管理过程当中，不同的部门都以自身的利益为根本，进行有选择地执法，而不是公平执法，尤其很多与利益相关的情况下，执法权力明显占有很大的优势，如果是在没有涉及到利益的情形下，监管经常处于真空状态，这是我国目前的土地资源管理中相关法律法规不完善的另一个重要体现，导致我国当前的土地资源管理法律法规存在一定的落后性的原因。

（二）土地规划不科学、不合理

近些年来，中国一直在对管理土地资源方面增加了管理力度，也积累了许多经验，取得了些许成效，不过，我国对土地资源的管理仍然缺乏完善的科学规划，最重要的是在管理土地资源与眼前利益相互冲突时，往往容易忽视长远利益和可持续发展战略，使得土地资源没有得到适当的资源分配、利用，土地资源的规划也没有进行计划的协调处理。

（三）大量地进行占地征地

进入二十一世纪以来，中国的房地产市场的繁荣导致了土地市场的兴起，这是我国目前阶段土地收入的一大部分，并且已经占据地方政府财政收入中很大的一部分，很多地方政府为了获得足够的资金，不断地进行征用土地，用于土地的推广。这样做虽然短期内能够使地方政府收获大量的财政收入，但是非常重要是，这样做不利于长远的发展。

二、新时期土地资源管理问题的对策

（一）政府加快制定和完善土地资源管理的相关法律法规

为了实现土地资源的科学合理的管理，首先要建立和完善土地资源的法律法规，使土地资源管理可以依法治理，进一步规范土地管理中存在的问题，只有通过立法来从本质上扭转这种不良局面。只有明确相关的权利和责任，才能更好地保护农民的合法权益。

（二）合理、科学地对土地资源进行管理和规划

首先要合理规划和管理土地资源，要加强土地资源管理者的思想觉悟，加强对土地资源的管理可持续发展理念的理解，使管理者充分认识到土地资源规划和管理的重要性。二是对土地资源进行合理分配，加强土地节约和集约利益，土地资源配置应合理布局，加强城市中对建设用地和农村耕地资源利用的管理，避免浪费和滥用土地资源。最后，充分重视可持续发展的战略要求，不应该只着眼于眼前的利益，而忽视了土地资源规划的长远利益，在发展的同时，还要重视保护环境和土地资源的科学分配和利用，使土地资源问题能够得到有效解决。

（三）根据市场需求和市场规律合理地进行征地

目前中国在征地方面中存在非常严重的问题，所以我们需要从市场和科学的角度来研究征地问题，在进行合理的系统规划和市场调查之前，首先要保证在购置土地之前进行科学的系统规划和市场调查，当前市场中确实有一定的需求，这不仅仅可以提高房地产企业的利润，也可以减少房地产泡沫产生的危机；在明确市场的需求以后，我们要在确保有效利用土地资源的情况下，还需要深入分析项目的规划以保证其科学性合理性。

（四）加强土地资源保护意识，确保耕地面积不丢失

真正从根本上加强人们对土地资源的保护认识，制定高标准的农田耕地管理制度，并在管理过程中不断增强自身管理水平，切实做到对土地资源的有效合理的保护，在必需的耕地占用项目中，要结合占补的方式进行征地，并实现对农业用地的补贴。在建设土地的征用过程中，要充分协调和控制好征地和耕地的互补性，在土地管理的过程中，尤其要加大管理力度，严肃查处违规违法的耕地占用行为，认真做好耕地保护工作。

结语

总之，我国房地产市场的蓬勃发展，固然促进了土地市场的繁荣发展，但在我国当前土地资源管理中，也存在着诸多问题，本文针对土地资源管理中存在的问题，提出有针对性的对策。目的是加强土地资源管理。要想管理好土地资源，不是一天两天就能做到的，需要有远见，要有科学合理的管理方法，才能提高土地资源的利用率，最大限度地利用土地资源，为广大群众带来更大的利益。