食品质量监管法律制度探讨

梁华杰

（中山市小榄镇凤姐为民食品加工店，广东 中山 528415）

引言

新时代，我国人民的生活需求日益提高，国家也越来越重视人民的生活质量。古语云：民以食为天，食品安全作为人民生活的重要组成部分，始终是社会关注焦点。近年来我国食品质量已经有了极大提高，但仍然存在着问题，如果未能及时解决，会威胁到我国食品安全，所以必须要对我国食品质量监管法律制度进行探讨。

一、当前我国食品质量监管法律制度的现状

（一）法律法规不完善，管理活动依据不足

近些年来，食品安全始终是我国社会经久不衰的话题，食品质量也需要进行多方面的监管。在“依法治国”的今天，单纯地依靠人工管理不足以解决食品质量的问题，必须要依靠法律制度监管食品质量，才能够消除食品质量的安全隐患，保证国家的食品安全。但是，我国现行的食品质量监管法律制度，是近几年逐渐建立起来的，法律法规并不完善，具有明显的滞后性，在实际监管工作中难以针对性地解决问题，监管人员的管理依据不足[1]。同时，由于我国食品质量监管体系起步较晚，法律体系并不完善，大多数法律法规只是空有条文，并没有明确监管执行程序，监管人员的执行程序不正当，也会产生纠纷等状况。

（二）法律规定的责任不合理

当前我国食品质量监管法律制度中，还存在着法律规定责任不合理的问题，其主要原因是食品质量监管法律体系的滞后性，一些法律责任的处罚较轻，并不能很好地发挥震慑作用，法律监管制度形同虚设。在实际监管过程中难以发挥维护秩序的作用。同时，由于社会的发展，各种新型的食品质量违法行为层出不穷，其中甚至存在着食品质量监管法律制度未规定的处罚，导致违法行为更加猖獗。食品质量违法犯罪成本较低，受处罚的力度较小，不法商人更加积极寻找法律漏洞，从中牟取暴利，会导致我国食品市场秩序混乱，进而威胁到我国的食品安全，不利于国家、社会的和谐稳定[2]。

（三）缺乏食品质量数据档案

当前我国食品质量安全的主要问题是食源性危害。但是，我国缺少食源性危害相对应的数据资料，以及系统的监测机制，缺少主动监测网络点。当前我国食品质量监测方法，仍然是将样本送至疾病预防控制中心进行检测化验，没有经过科学数据分析，具有机械性、滞后性，不能为食品质量监管提供数据支撑。在实际监管过程中，检测仪器陈旧，技术人员专业能力不过关，都导致了我国食品质量数据档案的缺失。

二、我国食品质量监管法律制度的完善

（一）完善食品质量法律体系

首先，国家应当建立起完备的食品质量监管法律体系，保证法律的全面性、针对性。由于我国地域辽阔、人口众多、人口分布较广等客观因素，食品质量监管在不同地区、同一地区的不同阶段、同一阶段的不同种类等存在着各种各样的问题，所以必须要建立起完备的食品质量监管法律制度，减少各法律体系之间的漏洞，避免给不法商贩提供可乘之机。同时，还要注重立法的协调性，尽量避免不同法律制度之间的冲突[3]。其次，立法工作要注重时效性、连续性、系统性。当前我国食品质量问题难以有效解决，其主要原因是食品质量监管法律制度的滞后性，在面对新型问题时不能及时应对，只是被动地进行完善。所以，国家必须要注重食品质量法律的连续性和时效性，提前思考可能存在的市场问题，做好应急处理，减少可能存在的安全隐患，降低食品市场的安全风险。最后，建立完善食品质量监管法律制度的目标，保证人民的食品安全。所以在立法过程中要充分考虑到民意，不能脱离群众而空谈法律，要在保护人民群众安全的基础之上，构建起完备的法律体系。此外，国家还要注重完善实际监管人员的监管程序，确保其在监管过程有法可依、有据可循，减少不必要的摩擦。

（二）加强食品质量法律责任

首先，国家应当在完善食品质量监管法律制度的基础之上，完善执法监管机构的各项工作。法律的威慑力来源于落实和实施，必须要设立严格的执法机构进行监管，才能够保障食品质量的安全。国家应当完善现有食品质量监管机构，明确其职能和权责，明确不同部门的监督管理职责，使监管责任落实到人，提高监管人员实际工作效率。同时，还要组织食品质量监管人员进行学习培训，加强其思想建设，用国家法律法规、规范化的监管程序开展工作，从而更好地维护食品市场的秩序，确保我国的食品安全[4]。其次，必须要建立起统一的食品质量监管机构，监督各地方机构的食品监管情况，避免出现官商勾结的现象。同时，可以明确不同部门的职责，提高监管工作整体的工作效率。最后，国家应在立法工作中明确不法商家应承担的法律责任，在民事责任、行政责任的基础上，增加刑事责任，在最大程度上发挥法律的威慑作用，规范食品市场的秩序。

（三）完善食品质量数据档案

完善食品质量数据档案，是提高我国食品质量监督管理水平的最后防线。食品质量数据档案的建立，能够为我国食品质量监管法律制度、法律执行等工作提供重要的数据支撑，保证我国食品质量监管工作的科学性、有效性。

结束语

总而言之，法律制度作为社会监管的重要方式，能够有效地减少我国食品质量监管中可能存在的问题。要不断完善食品质量监管法律制度，保证食品监管制度的合理化、科学化，稳定我国的食品市场的秩序，保证我国的食品安全，确保人民的生活质量。