探讨我国伴生放射性矿的环境问题及管理对策

吴 群

（江西省核工业地质局测试研究中心，江西 南昌 330002）

伴生放射性矿是一种用途较广，使用范围较大的矿物，但是在开发的过程中带来的环境污染问题不容小觑。因此，保证做到在进行矿产资源开发的过程中能够兼顾环境保护，对我国的经济发展具有重大的现实意义[1]。

1 伴生放射性矿环境问题的现状

伴生放射性矿是指含有较高水平天然放射性核素浓度的非铀矿。一般指任一批次的原矿、中间产品、尾矿（渣）或者其他残留物的任一物料中铀（钍）系单个核素含量超过1Bq/g的矿产资源开发利用企业。伴生放射性矿涉及稀土、铌/钽、煤、铝、钼、金等15类矿产。伴生放射性矿的开发利用（开采、分选、冶炼加工）过程中，其原料中所含的天然放射性核素在开发利用过程中会在产品、副产品、中间产品和废物中重新分布，造成放射性核素在某种材料中浓集。在没有采取防护措施或措施不足的情况下，放射性核素通过大气排放、废渣填埋、水体排放等各种途径进入空气、水体和土壤环境，使局部地区或企业周边环境的天然放射性水平提高。伴生放射性矿中的核素为天然存在，主要有235U（半衰期7.04×108a），238U（半衰期4.47×109a），232Th（半衰期1.41×1010a），核素物理半衰期较长且数量巨大，处置方式有限（暂存和填埋），使得伴生放射性矿开发利用过程中产生的放射性三废成为除常规的三废外，又一环境治理难点。

2 伴生放射性矿环境问题的主要类型

（1）粉尘污染。目前我国很多矿区伴生放射性矿的开发一般都以露天作业为主，这一点在大部分个体开发商表现的较为明显[2]。进行露天作业，必不可少会进行爆破和凿岩。凿岩和爆破作业的开展将会带来大量的粉尘。而且部分企业不按照规定堆放废弃物，固体废弃物经风力作用也会造成大量的扬尘扩散，从而加剧大气放射性污染状况。

（2）废水污染。造成废水污染的主要原因是伴生放射性矿的湿法开采，废石堆放场不合理处理以及工业废水的大量产生。采用湿法开采进行作业会产生大量受污染的废水，经过坑道和沟渠排入河流之中，从而导致了废水污染的扩大。另外，废石堆放场如果未能及时对固体废弃物进行有效的处理，受降水作用影响后就会造成废水污染[3]。受污染的废水通过沟渠排入河流或者是通过渗透作用进入地下水是导致污染问题加剧的主要原因。对整个地区的水循环系统产生不利影响。

（3）废渣污染。开采伴生放射性矿会产生大量的矿渣和废弃物，这些矿渣和废弃物如果不进行及时有效的处理，会造成严重的辐射污染。为了应对这类问题，目前已经有专业的贮存堆库和堆存方法可供矿产资源开发企业选用。通过合理的堆存方法和场地设置，可以有效减少废渣污染的问题。但是目前除去几家规模较大的国营企业之外，大多中小型矿产资源开发企业都是胡乱堆放，前处理和后处理措施存在严重缺漏，造成了十分严重的污染问题。在有些堆放场地，其辐射含量甚至高达100＊10-8Gy/h，辐射含量远超于正常地区。

（4）生态环境破坏。在矿产资源开发的过程中，会对当地的自然环境和生态圈造成一定程度上的影响。因此在开发过程中，矿产资源开发单位必须要注重环境保护方面的相关问题，尽自己所能最大程度上减少对环境的污染和破坏。在开发完成之后，必须要对矿坑进行堆填并采取合适的生态恢复手段。从而保证对当地自然环境的影响降到最低。但是目前许多不符合相关法律规范的小作坊和小型企业经常出现乱开采的问题，这类企业大多缺乏环保意识，对开采区域的植被和生态环境造成了极大的破坏。开采完成之后也没有采取相关措施对当地环境进行恢复，导致了环境问题日益严重。

（5）噪音污染。除去对自然环境造成的直接破坏之外，噪音污染也是不容忽视的一大方面。进行爆破和凿岩作业产生的巨大噪音，将会严重影响到附近居民的正常生活。而且开采过程中难免会使用到大型的开采设备，这类设备的运行会持续的发出噪音，对附近居民的作息造成不利影响。而且多数矿产资源开发企业对该问题重视程度较低，未能采取有效手段进行解决和控制。为了保障附近居民的正常生活和身体健康，相关企业和单位必须加强该方面问题的控制和解决，贯彻落实可持续发展战略，兼顾经济发展的同时有效推进环境保护工作的开展。

3 伴生放射性矿环境管理中存在的问题

（1）相关法律法规不完善。自改革开放以来，我国一直坚持可持续发展战略，不走先污染后治理的老路，积极推动人与自然的和谐相处。在保障环境保护的同时，有序的开展经济建设和资源开发。近年来，尽管我国生态环境主管部门颁布了针对于放射性矿的相关管理条例，但伴生放射性矿辐射监管仍是核与辐射安全监管体系中较为薄弱的领域，配套的法律法规及标准等不健全，缺乏可操作性的管理细则，给伴生放射性矿企业的日常管理、监管单位的辐射监管、环评单位的技术咨询带来困惑。这也导致了部分私企可能会钻这个漏洞，在伴生放射性矿开发利用过程中过于追求经济效益，从而忽略了环境保护的问题。在国际方面，不同地区不同国家在伴生放射性矿的管理政策和法律制度上存在着一定的差异性，但是其伴生放射性矿产生的环境污染问题大致相同。

（2）伴生放射性矿的废渣处理不完善。在对伴生放射性矿废渣进行利用时，相关单位必须严格遵守建筑材料用工业废渣放射性物质的限值等标准。如果不符合标准，必须禁止使用。如果废渣较多，应将其进行建坝封存或者是送到核工业部门中的铀矿尾坝进行存储。但是经过实际的调查和研究，大多数稀土开发利用企业放射性废渣库库容将满而新增放射性废渣无处堆放，铀矿尾坝也未收贮伴生放射性矿的放射性废渣。部分关停多年的企业产生的放射性废渣未进行有效处置，场所未退役等问题。这为伴生放射性矿的持续健康发展和环境污染治理工作带来了极大的挑战。

（3）辐射影响较大。在对伴生放射性矿进行开发利用的过程中，伴生放射性矿中的放射性核素会通过大气、水、废渣等途径进入环境，在环境中进一步迁移和扩散，对周围环境产生射影响。辐射影响主要分为外照射和内照射影响。外照射为被污染的环境中所含核素产生的γ射线对人体产生照射。伴生放射性矿开发利用过程排入环境的核素迁移至水体、土壤等介质，人食入相应的水、动植物或吸入空气而将放射性核素带入体内，核素对人造成内照射影响。伴生放射性矿核素半衰期很长，会对人体及周围环境产生持续的辐射影响。若水体或动植物富集的核素过多，且人员长期食用，可能使的人体内核素富集过多，造成辐射疾病。

（4）法律法规落实不足。目前国内伴生放射性矿开发利用过程中，还存在部分企业未按国家法律法规要求履行环境影响评价手续或竣工环境保护验收手续，伴生矿开发利用企业采取的污染防治措施，污染防治措施处理效果，对企业周围环境影响是否能满足环保要求等未知。

4 伴生放射性矿环境问题的解决建议

（4）完善和落实相关法律法规。加强伴生放射性矿的环境管理一直是我国环境保护部门的工作重点和工作难点。针对于目前没有详细并且完善的法案对环境污染现象进行管理和限制的现状。我国必须要从根本上完善伴生放射性矿环境管理配套的法律法规建设，如明确伴生放射性矿监管范围、伴生放射性矿工作场所污染防治和退役要求等。完善相关管理条例，建立伴生放射性矿开发利用相关的部门规章，如辐射安全与监督管理办法、放射性固体废物安全管理办法、天然放射性物料转移管理办法等。制定和完善伴生放射性矿开发利用辐射环境保护规定、流出物排放管理限值、放射性废物安全管理制度等导则和标准。规范伴生放射性开发利用企业对伴生矿开发利用过程中放射性三废的处理及处置，让环境监管部门监管及环境影响评价单位评价时有法可依，有效发挥各自职能，减少环境污染问题。加强相关法律法规的落实，对于普查发现的未履行环保手续的企业，应督促其完善环保手续。列入辐射环境监督管理名录的企业应按照《伴生放射性矿开发利用企业环境辐射监测及信息公开办法（试行）》的要求开展日常例行监测和公开相关信息。

（2）妥善处理矿渣问题。矿渣的处理工作一直是一个需要耗费大量人力物力以及财力的工作内容，为了获取最大的经济效益，部分矿产资源开发企业会减少在矿渣处理上的资金投入。针对此不正之风，相关部门必须加强检查和监管力度，对相关企业进行不定期检查和实时监督，敦促企业对矿渣进行科学有效的处理。

（3）加强伴生放射性物料和固体废弃物的管理。我国在《伴生放射性物料贮存及固体废物填埋辐射环境保护技术规范》（试行）（HJ 1114-2020）上已经规定单个核素活度浓度1Bq/g的原矿即为伴生放射性矿，对伴生放射性矿的固废暂存和填埋也提了相关要求，相关部门在物料贮存和固体废弃物处理上应严格遵守法案中的相关规定。对伴生放射性物料以及开采和使用过程中产生的固体废弃物进行合理的贮存和填埋。物料贮存设施和固体废弃物填埋设施的设计，建设以及运行等过程必须严格按照相关法律法规进行。针对伴生矿开发利用企业产生的放射性废渣最终处置问题，建议生态环境主管部门统一协调伴生放射性矿放射性废渣库的选址建设工作，协调各单位推进铀矿尾坝收贮放射性废渣工作，保证企业可以将放射性矿渣可以得到有效的最终处置，防止由于放射性废渣处理不当而带来的一系列污染问题。

5 结束语

经济与科技的高速发展离不开对矿产资源的开发利用，但是在利用的过程之中，必须要保障环境评价和环境保护工作的落实。贯彻落实可持续发展战略，坚持走以人为本的发展道路，在保障人民生活水平提高以及身体健康的前提之下，有序开展经济建设和资源开发。