基于河流风光带建设对城乡人居环境改善的思考——以临武县武水河生态风光带为例

刘丹

（郴州市城市规划设计院，湖南 郴州 423000）

一、研究背景

党的十八大以来，应对经济发展新常态，中国积极推进“供给侧”改革，通过“调结构、补短板”实现产业转型升级，促进国内生态旅游、乡村旅游蓬勃发展。临武县委、县政府高瞻远瞩、审时度势，绘制建设“五个临武”的发展蓝图，拉开了武水河生态休闲带规划建设的序幕。

二、武水河的重要性

武水河是珠江水系北江干流上源之一，干流在临武县境内约65 公里，县内流域面积约1138.89 平方公里。武水河沿线生态景观优美、道路交通便利、文化底蕴深厚，只要科学规划、合理建设，便可打造一条惠及民生的休闲产业集聚带、美丽乡村示范带。

三、成效

（一）环境改善

通过“一带两路四区八节点”的建设，整合沿线的生态资源及历史文化资源。

“一带”：建设一条20—100 米宽的沿河生态休闲风光带。保护沿线自然型驳岸，改造人工型驳岸，恢复其原生态，通过天然石料、木材的护堤，配合植物种植达到稳定河流驳岸的作用。

“两路”：紧邻武水河两岸的沿河绿化带内建设全线贯通的城际绿道，全长约30 公里，沿河单边设置。途径城区和大型村庄地段，绿道宽3.0 米，其他郊野路段2.5 米。

“四区”：亲水寻趣区（晴岚路至淋湾洞）、古道寻遗区（淋湾洞至玉美田）、峡谷寻幽区（玉美田至黎家坪）、祈福寻心区（黎家坪至汾市镇区）；

“八节点”：指沿武水河布置的四处驿站和四处生态公园。

（二）产业升级

在产业布局规划引领下，武水河流域形成了经济型农业：淋湾洞村、古城村、玉美村、黎坪村、渡头村、南岸村、北岸村的水稻、香芋、葡萄、百香果、甘蔗；观赏型农业：刘家村、洞头村、李家村、太和村、东杨黄村、双塘村、圳上村、城头村、寺冲村、龙坪村的乌梅、向日葵、萱草、荷花、睡莲、油菜；芳香型农业：三江村、尧丰村的菊花、芙蓉、茶花。打造了洞头香芋观光园，龙归坪乌梅采摘体验园等生态休闲产业园，产业繁荣兴旺。据不完全统计，紫薇天下景区、龙归坪驿站、竹树脚驿站等每年接待大量游客。

（三）文化传承

武水河沿线共规划8 个特色村庄。根据各个村的实际情况进行产业布局、农村基础设施和公共服务的建设、农村环境综合整治、建筑单体、色彩、户型等进行控制。圳上村：以自然、产业为特色，做大做强芋头产业，以向日葵、萱草间植，提升景观观赏性。石灰窑村：以“官厅”文化显特色，保护石灰窑古村风貌，修复损毁建筑，整治古村环境，挖掘文化内涵。葡萄湾：突出古葡萄种植术与古民居文化。东山下：宣传菊花文化，打造“采菊东篱”景观。古城水：突出临武古城遗址文化。龙归坪：突出朱姓宗祠文化。竹树脚：突出红色文化与古民居的融合，竹树脚是中共汾市特支所在地，修缮古桥古迹宣扬红色文化。书楼寨：突出碉堡文化和耕读文化。

四、成功经验

（一）差异治理，城乡环境因地制宜

农村环境治理重点在治理。武水河自西向东流经15 个行政村，“一村一品”，错位发展，特色化经营，避免同质化竞争，实现可持续发展。城市环境治理重心在善治。武水河部分经过临武县城，利用临武县城区的地理区位、资金、人力优势对武水河两岸进行美化绿化。

（二）规划先行，“多规合一”推进规划实施

为了提高规划编制和实施效率，县委、县政府在武水河生态休闲风光带规划建设中推进“多规合一”，以规划部门为主、相关部门配合，统一编制《临武县武水河生态休闲风光带总体规划》。

（三）依靠技术创新，提高城乡环境基础设施水平

在武水河环境整治的过程之中，针对出现的一些新老问题，加大科技投入，不断提高建设管理水平。如在驿站区域绿地种植区融入海绵城市理念，设计为下沉式绿地，标高略低于周边的停车场及广场，以收集其雨水；通过卵石、宿根花卉和湿生植物对收集的雨水进行沉淀和净化。

五、问题

（一）“多规合一”后续乏力

由于相关政策法规和体制机制保障不够完善，武水河生态休闲风光带建设之前和建设期间各部门时有“规划打架”现象。

（二）乡村建设城市化

未能很好地重塑城乡关系、挖掘乡村魅力和特色，传统风貌日渐消失。一些古宗祠古民居因无人居住，多年失修，濒于倒塌。一些发展乡村旅游的古村落，虽然开展古建筑修缮工作，但因没有专业的传统工匠队伍，达不到理想效果，甚至造成历史文物损坏。

六、建议

（一）城乡环境正义原则

目前，中国的环境保护法律体系基本完备。但是，不可否认现行的环境保护法律体系.以城市为主，而农村环境保护法制不健全。关于农业的生态补偿、城市向农村转移污染物等问题并无具体的可操作性规定，并且存在着在农村适用困难的问题。

（二）强调群众参与，调动各方共建

坚持把尊重群众意愿贯穿于工作的各方面，从设计、建设、管理上，充分发挥群众的力量，增强群众的生态自觉。

（三）生态效益的视角来促进城乡发展

建设用地的面积逐步向城市边缘地区及乡村扩张，建设用地增加，不仅带来生态用地减少，也造成了生态用地的斑块面积较小，边缘密度减少，景观形状指数和集合度的下降，进而使城乡自然生态过程受到影响，城乡自然生态系统调节机能下降。

（四）引入市场机制

武水河的建设大部分的资金来源为政府投入，需要引入市场机制，让更多的社会资本进入该领域，特别强调要加快建立“污染者付费、治污者受益”机制。