环保新形势下环境影响评价工作的优化建议

郭雪燕 刘建婷

（1.烟台永旭环境保护有限公司，山东 烟台 264006；2.烟台益询工程评估咨询有限公司,山东 烟台 264001）

我们不仅要经济发展，还要我们的绿水青山，所以环境影响评价工作是环境保护的一项重要工作。因此我们在实际生活中要采取科学合理的措施来提升环境影响评价的整体水平，为我们国家的可持续发展作出贡献，更好地去保护我国的生态环境，创造一个和谐的稳定的社会。

一、环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战

（一）技术方法与技术导则存在的问题

因为在环境影响评价中涉及很多的理论知识内容，并且在环境方面呈现出了一定的复杂性，导致在整个评价过程中存在着很多的不确定性因素。另外，因为受到学术理论发展方面的限制，从而给相关的技术规范提出了更高的要求。比如，在环境影响评价技术导则中的生态影响评价技术导则，对于大多数的环评工作者而言，在一系列的实践过程中得出的结论都是理论性较强，并且可操作性不是很强，与现实情况之间存在非常大的差距。因为在对技术导则以及技术方法推进的过程中，都是建立在一定的理论基础条件上的，但是在实践的过程中仍然还存在着一定的缺陷，还需要进行不断的完善和优化。

（二）公众参与评价机制的不完善

在规划环境评价的过程中，公众参与是非常重要的一个环节，由于规划环境与受益人群即时所处环境周边的人群的生活有重大影响，所以规划环境评价与公众的利益息息相关。然而在目前的评价过程中，公众参与的热情和效力不是很高，这样就会导致后期规划后的环境会与公众的生活产生矛盾，出现很多的环境纠纷问题，这些问题也就激化了公众与建设方之间的矛盾。在我国进行规划环境综合评价的主要用意就是确保经济发展与环境保护相协调发展，并且在这种和谐发展的过程中能够给公众带来一个比较舒适的生活生存环境。但是在我国的环境评价过程中，并没有更多的去关注公众的意见，只是很少地方根据当地的环境情况建立了群众监督机制，但是这种力度以及参与度远远跟不上过程经济的发展速度。

（三）环境影响评价工作方面缺乏规范性

由于我国当前大部分的环保事业处于缺乏规范性的状态之中，进而致使其对于环境影响评价工作方面的重视力度出现有所欠缺的现况。同时，由于部分企业或是单位为了可以获得更大的经济利益，从而出现对其环境影响评估方面的工作予以了马虎了事的敷衍现象，再加上相关环境管理部门在其管理工作方面具有工作落实不到位、缺乏健全的规章制度体系以及对于环境影响评价工作方面的意识态度不到位等。此外，就当前其环境影响评价工作市场之中的竞争状况而言，由于其竞争力度的不断加剧，也促使着各个单位为了获取项目从而不断的压低各自的价格来进行竞争，致使其环保市场出现鱼龙混杂的状况。

二、环保新形势下开展环境影响评价工作的优化建议

（一）通过大数据提升环评工作现代化水平

对目前的环评指标以及评价指标进行有效的拓展，在环境要素质量预测的基础上，对环境的承载能力、环境容量以及整体布局等方面引起足够的重视，在经济社会发展的全过程评价当中发挥出真正的作用。比如，在行业生产以及土地利用等方面可能会对环境和资源造成严重的影响。对于相关的环评部门而言，首先应该制定出不同等级环评的联动制度，通过对环评的进一步规划工作，可以对低碳发展以及产业发展起到一定的优化和约束作用。另外，在环境影响评价开展过程中，还应该对法律规定以及产业结构等进行充分的考虑，形成不同行业的环评大数据应用体系，使我国环评数据可以实现有效的共享，从而促进环评工作面向科学化以及现代化的方向不断发展。

（二）建立完善指导原则

针对我国环境影响评价制度普及度低的问题，可以从以下两个方面着手。一方面，加强对环境影响评价的宣传力度。由于乡镇偏远地区的信息渠道并不通畅，对环评的重视程度较低，应发挥环境部门的牵头主导作用，广泛宣传环境影响评价制度。另一方面，明确建立环境影响评价制度的指导原则。由于环境影响存在差异性，区域地理位置的不同带来的环境影响不同，由此，为了扩大环境影响评价的普及度，则要建立全国统筹的指导性原则，各地方各区域根据指导性原则因地制宜，普及运用环评制度。

（三）环境影响评价的范围应扩大到宏观性、战略性行为

随着国家可持续发展计划地深入推进，国家司法机构在环境评价政策中加入了政策的制定和一些预备方案的有关内容，这对环境影响评价走向国际化发展具有空前的意义，既可以扩大国家制定政策的目光，又可以在宏观意义上让国家对环境的评价更全面、更具体。甚至于在狭义上某个政策或者某个方法出现了不全面、不具体的失误，还可以从宏观的角度对其进行修改。所以环境影响评价的范围，就应该扩大到宏观和战略性行为的层面上去。

结束语

从目前情况来看，我国经济发展速度越来越快，城市化进程也随之加快，国家愈加繁荣富强，但许多新型环保问题也渐渐产生，渐渐成为一大难题。环境问题向来是我国需要解决的首要问题，而环境保护也是我国的基本国策，是每个公民每日都需要注意的事情。而传统的环境影响评价制度在环保新形势下面临的转型挑战也迫在眉睫。