试论小城镇建设和经济社会的可持续发展

（中共果洛州委党校，青海 果洛 814000）

一、小城镇建设与经济社会可持续发展的能力

我国的现代经济发展主要集中于大中型的城市，而传统经济则集中于农村，由于小城镇周边遍布了许多分散的农村，所以要想实现小城镇的建设还是需合理地处理好与周边农村经济发展的关系，并在小城镇的发展战略计划中，将农村的经济发展结合在一起，实施城镇与农村互动融合的发展策略。也就是实行用现代化的理念来帮助城镇周边的农村发展农业，用城镇化的发展方式帮助农村实现规模化生产。具体可以体现以下几个方面：首先，小城镇在建设和发展过程中，一定要同周边的农村一起因地制宜，采用发展特色经济的方式制定发展策略，从而吸引专业型的人才和更多的资金投入到小城镇的建设中，使城镇与农村在发展中拥有特色竞争力；其次，就是集中发展小城镇和农村，充分发挥集聚效应。促进小城镇与农村建立辅助性的产业，并借助集聚使城镇与农村之间可以实现社会生产条件的共享，有效节约在发展过程中的基础设施费用，让辅助行业下的专门服务不仅可以服务城镇，还能够服务周边的农村，降低城镇企业的生产费用，促进企业资本扩大积累，加快企业发展；最后，小城镇还需要在城镇中设立专业市场，促进城镇以及周边农村中一些特色产品的销售。将原本分散的农户以及城镇中的小型企业通过市场联系在一起，提高城镇在建设和发展中对市场精准信息的获取能力。由此可知，小城镇的建设同周边农村的经济发展是分不开的，要想实现可持续发展还需要在城镇建设过程中提供一些便利的条件，增加农村与城镇发展的动力。在小城镇的发展和建设过程中，除了要解决一些资金上的问题外，还有就是要改变周边农村的生产方式以及产业结构，这可以有效地增加农产品的销售，带动农村的劳动力转向非农业生产，促进城镇的第二三产业发展。

二、小城镇建设与农村人口的转移

小城镇在建设和发展过程中，会将其周围的农村中剩余的劳动力全部吸收，这有效地帮助周边农村解决了人口的压力，同时又让大中型的城市免去了大量农村人口涌入的社会问题。土地是农民进行生产生活的保障，而在小城镇建设的过程中，这项保障也变成了最后的一项。农民家庭中，一旦家中的主要劳动力在城镇中有了相对较为稳定的工作后，全家才会从农业部门退出来。所以，小城镇在建设与发展过程中，一定要给农村的剩余劳动力提供稳定安全的就业机会，只有这样才会使小城镇的发展与建设得到保障。另外，小城镇在发展和建设中，可以选择与农产品流通相关的非农业产业，这样可以使周边的农村产业发展形成规模，而且还能够实现农村剩余劳动力的有效转移，帮助周边的农村进行经济结构的重新调整。而且，城镇的发展产业也需要将从事非农业的劳动力从农业中彻底的分离出去，这不仅可以帮助该地区的土地减少依赖人口数量，让留在农村的劳动力都可以进行规模化的农业生产，使农业的劳动率提升，帮助农村实现现代化农业生产。除此之外，小城镇在发展和建设的过程中，还可以让一些来自农村从事非农业的人们在小城镇实现定居，这对小城镇的第三产业发展是极其有帮助的。许多农村地区由于人口分布较为分散，所以第三产业的发展也十分的缓慢，而这部分地区的社会群体对第三产业的需求也较低。但是，小城镇的发展和建设需要第三产业的带动。为此，帮助农村人口转移不仅可以调整农村的经济结构，更重要的是可以促进小城镇的建设与发展。

三、小城镇建设与社会资源的综合利用

小城镇发展与建设的物质基础需要利用、借助农村资源。而且小城镇在建设中一定要坚守一项重要的原则，那就是利用资源应当最大化，而废物的产生一定要控制在最低限度。特别是要注重水资源与土资源的合理利用。在小城镇的发展与建设中，同周边农村之间联系最为密切的就是农耕所占用的土地资源。因为农村的人口增长速度快，基数也比较大，人与土地之间的矛盾十分明显。倘若小城镇的人口数目较多，在建设中占用了过多的土地，这就会使我国的耕地面积严重缩小，同时也对农村的村民以及经济发展造成一定影响。但是，如果在小城镇的发展和建设中坚持可持续性地发展原则，对土地进行合理的规划，节约土地面积的使用，这样就可以使小城镇在将以往分散在本区域内的企业以及周边农村地区的大量剩余劳动力在转移到城镇的过程中，极大地节约该地区的经济资源。不过要想做到可持续性发展，还需要做得是农民需要将原来的宅基地成功转移后才能实现彻底的进入城镇，并在城镇的安排下实现集中居住，从而使农村节省出大量的耕地土地。并且，在将农村的剩余人口实现转移后，也让农村的耕地减少了人口的压力，促使农村的经营实现规模化，满足现代化农业生产所需的基本要求，从而缓解农民由于市场问题的原因而带来的收入限制。最后，小城镇的发展和建设过程中，还有存在着一项制约因素，那就是水资源的问题。我国缺水主要表现在农村和城市的缺水问题，小城镇在发展和建设过程中，依据水资源的情况对地区进行合理的布局，调整城镇的产业结构。针对一些耗水量较大的工业项目小城镇一定要严格地把控，同时为城镇发展一些环保节水类型的工业。此外，小城镇还需要建立一套水利基础设施，使城镇以及周边的农村都能够在发展过程中获得充足的水资源。

四、结语

通过以上分析可知，在小城镇的建设和发展中，要想保持经济社会的可持续发展，一定要把周边的农村联系起来。通过创造或提供便利条件，促使农村主导产业的发展，同时，城镇还需要帮助农村将剩余的劳动力吸引到城镇中，减缓农村的人口的压力，以及综合利用农村与城镇的资源，使资源得到合理地分配和有效地利用。