新时期铁路国企宣传工作的着力点分析及对策

（包神铁路集团神朔铁路公司，陕西 榆林 719300）

新时期铁路国企宣传工作需要植根于其的日常经营发展之中，以使宣传工作参与到铁路国企的目标管理之中，形成促进铁路国企各项事业发展的分力。在我国物流产业转型升级背景下，铁路国企在客运领域受到了来自公路交通的竞争威胁，在货运领域则受到了来自陆运、空运、水运等三方的竞争威胁，这就要求：新时期铁路国企宣传工作应聚焦于提升职工质量意识，并在全员范围内营造出追求提质增效的舆论氛围。那么，宣传工作与日常经营中的制度管理间存在着怎样的关系呢。笔者认为，制度管理依赖于制度强制，面对铁路国企组织生态环境极易受到信息不对称现象的干扰，所以宣传工作的目的在于型塑职工的岗位自觉意识，并在职工群体中形成一种舆论督导机制，以配合制度管理的实施。由此，这便构成了本文立论的出发点。

一、新时期铁路国企宣传工作的着力点分析

基于本文立论的出发点，新时期铁路国企宣传工作的着力点可归纳如下：

（一）着力于信息共享

新时期铁路国企开展宣传工作时需要与互联网时代中的新媒体应用相融合，这就规定了宣传工作的着力点之一，即实现信息共享。具体而言，宣传工作应聚焦铁路国企的经营发展现状，面对处于各个岗位中的职工应使他们及时获得企业发展中的关键信息，这不仅能巩固他们在职业规划中的发展预期，也能助力其辩证看待企业在发展中所面临的挑战。正如受到新冠疫情的影响，广大职工面对突如其来的工作冲击必然心存焦虑和疑惑，此时宣传工作的任务便在于及时将管理层的决策信息传递到他们中间去，使他们能在非常时期风雨同舟去共同面对史无前例的工作挑战。

（二）着力于舆论引导

铁路国企作为央企其内部形成了相对独立的人际交往环境，在人际交往中必然会产生社会舆论，其中不少舆论来自于捕风捉影而直接影响到部分职工的工作状态。如，涉及到薪酬分配、人事变动的消极舆论，则势必会消磨部分职工的岗位忠诚度。在这里，铁路国企宣传工作的着力点便反映在“舆论引导”领域，即通过正常渠道发布官方信息以破除“破风捉影”式的猜测和臆断，使那些职工迅速回到正常的岗位意识轨道中来。这里需要强调的是，在舆论引导中需重视企业中非正式组织存在的必然性和现实价值，通过以非正式组织为中介去传递舆论引导的效能，便能在企业中获得以点带面的效果。

（三）着力于目标协同

铁路国企在经营发展中遵循着目标管理的原则，目标管理=目标分解+目标协同+目标考核。作为大型央企，铁路国企在开展目标管理时面临着目标协同压力，即确保各个事业部、分公司按质、按量、按进度完成任务，在一定程度上会受到职能壁垒的影响，也会受到客观技术因素的制约。为此，在宣传工作的着力点在这里便体现为“目标协同”，即通过发挥宣传工作信息共享、舆论引导的作用，使广大职工能振奋精神去努力完成既定任务，并在上传下达的宣传工作机制中反馈基层中的工作意见和建议。

二、落实“着力点”所面临的挑战

在铁路国企的宣传工作实践中，落实上述“着力点”将可能面临以下三个方面的挑战：

（一）信息共享中的正面解释工作难以落地

铁路国企在宣传工作中所发挥的信息共享作用，在现实中往往面临着不同的解读，这种不同的信息解读现象根源于职工的认知水平差异，也归因于职工的利益差别。这就要求，在宣传工作中需建立正面解释机制。然而，从目前的宣传工作现状可知，解释主体虚位、解释途径稀缺、解释方式困乏等因素存在，极大的制约了信息共享的实效性。甚至由部分职工所存在的非理性认知所限制，他们在信息共享中不仅难以充分把握其中的精神实质，还会作为信息源肆意歪曲上级的策略意图。

（二）舆论引导中的指向性针对性存在不足

当部分职工作为信息源歪曲上级的策略意图时，在企业内部必然会产生消极和负面的舆论氛围，这将对正常的经营管理带来干扰。然而，宣传工作在发挥舆论引导作用时，却面临着指向性和针对性不足的挑战，这就导致在开展舆论引导时存在着蜻蜓点水的现象，而且未能切入到消极和负面舆论形成的根源，即未能与部分职工的利益核心关切点相碰撞，便无法起到以正视听的作用。正如上文所提到的人事变动问题、职工的福利待遇问题等，都改革过程中都需强化舆论引导工作。

（三）目标协同中的鞭策效能缺乏有效保障

目标协同过程也是各部门根据自己的分目标，按要求完成既定工作任务的过程。以月度、季度、年度为时间单元的目标协同，依赖于各部门努力执行上级指令，并及时反馈部门的关键信息，以帮助上级实施权变管理。然而，铁路国企的宣传工作在发挥其鞭策效能时缺乏有效保障，这就直接弱化了其在目标协同中的作用。所谓“保障”便是，在促进目标协同中的权限保障、惩戒措施保障、激励机制保障等。

三、对策

根据以上所述，对策可从以下四个方面展开构建：

（一）挖掘基层支部的宣传解释职能

针对铁路国企的职能结构特点，当前需要通过挖掘基层支部的宣传解释职能，以下沉企业宣传工作的影响力。具体的实施办法为：（1）由铁路国企党委牵头，需对基层党支部书记开展宣传工作能力培训，以提升他们的政治站位和党性修养。（2）在培训工作中，应向支部书记讲解企业发展意图，并指出企业在发展中所面临的挑战与机遇，帮助他们在面对基层宣传解释工作时能明确决策层的管理思想。（3）由支部书记牵头，在支部成员范围内开展业务学习和调研工作。

（二）创新宣传人员的部门联系机制

作为对铁路国企宣传工作所起到的长效保障机制，当前需创新宣传人员的部门联系机制。创新的重点应放在，建立线上与线下相协同的部门联系方式。具体的实施办法为：（1）以事业部、分公司为联系单位，宣传人员依托新媒体平台与联系单位之间形成线上与线下工作模式。（2）线下工作模式可以借鉴传统工作模式，即宣传人员定期走访所联系的单位，在宣传上级精神的同时，对单位中所存在的疑惑给予及时应答，并搜集基层的意见和建议。（3）线上工作模式可作为常态化联系机制使用，即针对宣传工作的开展需求与所联系的单位保持时时信息交互，并及时反馈基层职工所反映的问题。

（三）加强调研及时反馈基层的诉求

新时期铁路国企在经营发展中将面临供给侧结构性改革的历史任务，也将面对提质增效过程中的人事变动和薪酬分配改革议题，所以此时更需要把握基层职工的思想动态，在以稳定职工队伍为己任的工作思路下，加强调研并及时反馈基层的诉求。具体的实施办法为：在宣传人员与部门的联系机制下，应发挥工会小组与职工密切联系的职能优势，建立“宣传人员—工会人员—基层职工”间的工作联系，在必要性可以采取小组访谈、在线问卷调查等方式建立“宣传人员—基层职工”间的直接联系。这里的关键在于，及时搜集和反馈基层诉求，并按工作流程对基层诉求给予及时应答。

（四）合理授权提升宣传工作公信力

新时期需进一步发挥宣传工作在推动企业各项事业发展的职能作用，这就要求需在上级合理授权的基础上提升宣传工作的公信力。具体的实施办法为：（1）铁路国企党委应在部门考核主体中将宣传部门纳入其中，使宣传工作与所联系的单位存在着利益关联性，这样就能增强基层单位对宣传工作的重视。（2）围绕着助力基层部门间的目标协同任务，宣传部门应开发出可量化和定性评价的指标体系，按月度、季度、年度对基层部门开展考评，考评涉及部门作风建设、舆论引导、部门工作文化培育等事项，这样就使宣传工作与推动铁路国企各项事业发展紧密联系起来。

四、小结

新时期铁路国企宣传工作需要植根于其的日常经营发展之中，以使宣传工作参与到铁路国企的目标管理之中，形成促进铁路国企各项事业发展的分力。宣传工作的目的在于型塑职工的岗位自觉意识，并在职工群体中形成一种舆论督导机制，以配合制度管理的实施。宣传工作对策包括：挖掘基层支部的宣传解释职能、创新宣传人员的部门联系机制、加强调研及时反馈基层的诉求、合理授权提升宣传工作公信力等四个方面。