高校学生党支部标准化建设的探索与思考

王云欢 潘卫国

（上海电力大学能源与机械工程学院 上海 200090）

高校学生党支部，是高校党的最基层组织之一[1]，是党联系广大青年学生的桥梁和纽带，是高校思想政治教育的一支重要力量，是教育引导广大青年学生的战斗堡垒和第一前线，担负着学生党员培养发展和教育管理的重要职责[2]。在新时代背景下，高校学生党支部通过标准化建设，对进一步巩固高校党建基础，更好地发挥学生党员政治核心作用和战斗堡垒作用具有十分重要的意义。

本文从丰富高校学生党支部标准化建设内涵、构建高校学生党支部标准化体系出发，重点就高校学生党支部标准化建设推进的具体举措以及推进党支部标准化的特色做法进行探讨。希冀通过高校学生党支部标准化建设科学的顶层设计和卓有成效的制度实施，不断加强和推进高校学生党支部标准化建设。

高校学生党支部标准化的内涵

党支部标准化建设的提出是对全面从严治党的落实，突出“全面”与“从严”两个核心，是将现代化管理理念引入党支部建设工作，可理解为是党支部的建设与标准化的有机结合，因此，在了解标准化的基础上理解党支部标准化建设的内涵。标准化是指在经济、技术、科学和管理等社会实践中，对重复性的事物和概念，通过制订、发布和实施标准达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。将其与党建工作相结合来进行分析，就是通过标准化所涵盖的简化、统一化、系列化、通用化、组合化以及模块化等方法手段，对于党支部建设工作中显性存在或隐形存在的问题，制定共同的和重复使用的规则，即党支部标准化。推进高校学生党支部标准化建设的目的在于不断优化党支部工作中所涉及的各类问题的解决方案与程序，在于不断提升党支部工作质量，在于不断激发党支部活力，在于不断增强党建管理水平，但归根到底是在于培养造就一代又一代社会主义可靠的建设者和接班人。党支部标准化建设强调以《中国共产党支部工作条例（试行）》为根本遵循，在科学规划、合理分工、执行坚决、监督有力的基础上提高关键要素的高效利用与有效共享水平，保障党支部工作规范化、高效化、特色化开展。

高校学生党支部标准化建设的重要意义

是高校完成立德树人根本任务的重要抓手。高校学生党支部是高校党建工作的生命线，是我们党在高等教育事业中发挥领导作用的直接载体。其标准化建设有利于增强高校基层党组织生机活力、加强党的先进性和纯洁性建设，推动高等教育事业的顺利进行。学生党支部标准化建设，可以强化大学生党员的组织观念，在组织生活过程中强化共产党人的初心和使命认同，自觉践行社会主义核心价值观，自觉把思想和行为统一到实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的实践中，自觉地按照党的和国家的期望去工作、学习，更好地发挥大学生党员的先锋模范带头作用和学生党支部的战斗堡垒作用。

是做好大学生思想政治工作的有效渠道。高校学生党支部是培养学生党员的重要载体，更是高校思想政治教育工作的突破口与切入点。高校学生党支部一头连着高校党委，一头连着广大青年学生，是做好大学生思想政治工作的前沿阵地和战斗堡垒。加强高校学生党支部标准化建设，强化政治引领和思想引领，充分发挥大学生党员“排头兵”“领头雁”的作用，通过党支部的标准化建设，引导广大学生党员按照总书记的要求“树理想、担责任、勇奋斗、练本领、修品德”，增强他们学习的积极性、主动性，增强他们的集体意识。用他们在日常思想上、工作中、学习上和生活中的良好精神面貌和卓越个人素养来影响、团结更多的同学，有利于促进高校思想政治工作整体水平的提升，夯实高校思想政治工作的基础。

是推进基层治理体系和治理能力现代化的迫切需求。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，根据“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，在高校学生党支部建设中普遍存在的政治功能不强、制度执行不利、监督落实不到位、先锋模范作用发挥不充分等问题，亟需对照党章要求、对照《中国共产党支部工作条例》的相关规定，找出差距，找出短板，找出问题，拿出强有力的改进措施，推进支部标准化建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬，不断提升基层党组织凝聚力、战斗力；不断提升组织力，推进基层治理体系和治理能力现代化。

推进高校学生党支部标准化建设的具体举措

推进高校学生党支部政治建设标准化，强化支部政治功能。学生党支部应成为团结带领学生贯彻党的路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，党组织密切联系学生的桥梁纽带，加强学生教育、管理和服务的重要阵地，积极影响和主动引导广大学生健康成长。始终要把政治建设摆在首位，组织广大学生党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，努力把学生党支部建设成为党员政治学习阵地、思想交流平台、党性锻炼熔炉，注重对入党积极分子的长期培养和考察[3]，通过理论学习专题会、“三会一课”党课等形式开展相应活动，提升支部党员理论素养，不断提高政治觉悟和思想水平，加强对《学习强国》APP的学习和应用，建立相关学习制度，推进理论学习的常态化。教育党员牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，使支部党员始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

推进高校学生党支部组织设置标准化，夯实组织保障基础。优化高校学生党支部设置，按照有利于发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有利于开展党员教育、管理、监督和服务，有利于密切联系群众，有利于促进业务工作的原则，综合考虑办学校区、专业设置、本硕学生规模等多种因素，优化进行党支部设置。着眼于党支部的稳定性、长期性和连续性，本科生党支部一般按专业纵向设置，研究生党支部与专业方向、学科团队等相结合。根据党员发展的标准流程，在近1～2年内即将出现低年级学生没有党员的情况，为了更好地开展支部工作，可探索根据专业方向设置以研带本的学生党支部；根据新时代学生寒暑假留校、海外实习、交换生等情况可探索建立临时党支部。

推进高校学生党支部班子队伍建设标准化，选优配强党支部书记。以更好提高学生党支部组织力出发，优中选优搭配学生党支部班子队伍，保障支部班子整体功能。在此基础上，明确支部书记、副书记和各位委员的职责与考核指标，加强对学生党支部支委委员的前置考察，学院党委落实支委委员教育培养、选拔配备、监督管理、考核评价等工作机制，严格按照品德优良、结构合理、领导有力、担当有为、作风扎实的标准遴选、配齐学生党支部班子队伍。学生党支部书记原则上应由政治素质好的教职工党员（专职教师或辅导员）担任，研究生党支部书记可由党性觉悟高、政治素质好、品学兼优、善于做思想政治工作、有较高威信的学生党员担任。

推进高校学生党支部教育管理标准化，打通党员教育“最后一公里”。通过开展标准化建设，规范学生入党标准化流程及培养程序标准，按照“成熟一个，发展一个”的总要求，把政治标准放在首位，牢牢把住学生党员发展的关键口径。严肃党内政治生活，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、题党日活动等制度。重视教育培训实践环节，组织党员广泛参加自我管理、志愿服务、社会调查等活动。通过建立党员督导队、微支部微信公众号、学生党员固定岗等服务工作平台，强化党员日常教育管理，促进党员“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”，提升党员服务师生能力，提升党员党性修养，把党员教育渠道向日常管理延伸，打通党员教育的“最后一公里”。

推进高校学生党支部考核评价机制标准化，确保考核结果真实有效。通过开展标准化建设，着力健全并落实党支部工作考核评价机制，充分发挥考核“风向标”作用，落实学生党支部责任制。对党员、党支部书记、党支部不同的考核主体制定相应的标准化考核评价指标分别进行考核，对党员、党支部进行先锋指数、堡垒指数争创，形成鼓励争先导向；明确考核内容，解决好“考什么”的问题，量化考核内容、突出“教育、管理、监督、服务、组织、宣传、凝聚、实践”等方面的作用发挥；明确考核权重，采取查阅《党支部工作手册》、座谈交流、年终述职等方式对党支部工作进行综合评价，做到多方情况相互补充、相互印证，确保考核结果真实有效；明确把考核结果作为党支部和党员个人推优评先的重要依据。

学院特色做法与展望

上海电力大学能源与机械工程学院党委积极推进高校学生党支部标准化建设，从认识上再深化，从工作内涵上再拓展，从发展流程上再优化，从建设成效上再提升，创造出一批党建工作成果。

建设了“3+5”标准体系，丰富了高校学生党支部标准化建设的内涵。结合相关制度文件，把高校学生党支部标准化建设具化为“基础、保障、核心”三个模块，“组织保障标准化、制度标准化、教育管理标准化、评价考核标准化”等5个一级指标。

组织保障的标准化。党支部班子建设标准化对于党支部加强政治思想引领、抓好监督保障、推动中心工作、增强凝聚力战斗力具有决定性作用。本科生学生党支部书记由思政辅导员、专职组织员担任；研究生党支部书记由党性觉悟高、政治素质好、有较高威信的研究生党员担任，配优配强学生党支部书记。在班子配备方面，支部正式党员7名以上的（含7名），设立支部委员会，设置组织委员、宣传委员和纪检委员；支部正式党员7名以下的，不设支部委员会，设立副书记一名，协助支部书记开展工作。

制度规范的标准化。以管理办法、工作条例、通知等形式，大力推进各项标准化制度的建设，先后出台了《关于能源与机械工程学院开展“党员宿舍”挂牌及“党员示范宿舍”创建活动的通知》《中共上海电力学院能源与机械工程学院委员会党费工作管理办法》《中共上海电力学院能源与机械工程学院委员会分党校工作条例》《关于进一步推进“学习强国”平台使用的通知》《能源与机械工程学院党支部工作质量标准条例》《入党宣誓领誓人制度》等11项制度文件，其中入党宣誓领誓人制度进一步规范了入党宣誓流程，领誓流程实现标准化。

教育管理的标准化。只有注重抓好支部工作流程，才能夯实基层党建工作的基础。党支部建设要通过工作流程的建立、实施和固化，达到有序、规范、准确的目的。把握党支部重点工作的流程，抓住流程中的关键环节，按照工作流程的具体要求，确保工作任务有序规范完成。包括规范发展党员工作、加强党员教育管理、实行党员考核管理、党支部书记考评等内容，建立学生党支部工作流程标准化。

发展党员方面，每半年对学院入党申请人、入党积极分子情况进行研判分析。为了更好地做好党员发展梯队建设，每半年各进行一次入党积极分子备案、发展对象备案，确保后备力量充足。在发展党员流程规范方面，根据《中国共产党发展党员工作细则》制定院级《党员发展与管理工作手册》，对发展党员流程规范、材料书写规范、常见问题等方面进行了详细梳理。

党校培训方面，每年10月开展一次初级党校培训班，入党积极分培训班、发展对象培训班均为每年举办两次，同时对党员教育管理纳入制度管理中，明确培训班办班宗旨、要求、考核等方面内容。

党员服务工作载体方面，通过“党员固定先锋岗”“诚信考试党员佩戴党徽”“学生寝室党员挂牌”等活动引导学生在日常学习生活中亮出党员身份、立起先进标尺、树立先锋形象。