运用互联网大数据 强化精准监督能力

刘 洋

山西燃气集团，山西 太原 030032

为认真贯彻落实十九届中纪委四次全会精神、山西省纪委十一届六次全会精神，逐步健全完善符合企业实际和特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步抓实抓细监督责任，强化纪委日常监督作用，依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，结合产业分布点多面广较分散的特点，现初步提出“五管五控五分离”（“五管”即严管人、财、物、事、制五个关键环节；“五控”即严控无为、重复、套取、虚设、无效五类关键行为；“五权分离”即严把决策权、审批权、使用权、验收权、监督权五项重要权力）精准监督工作思路，借助信息化手段创新监督方式，以建立“大数据监督系统”为目标载体，以“5+5+5”为核心内容的监督体系，实现对资金流转、权力运行和关键人、关键事、关键处、关键时的全程记录、追溯和预警，提升监督实效。

一、狠抓五个关键环节，找准精准监督“切入点”

即在人、财、物、事、制五个方面精准发力。一是要严格把好五个方面问题线索的“入口关”，运用大数据信息手段锻造监督前沿阵地，建设覆盖企业各级纪检监察系统的信访举报平台和大数据管理系统，对接财务、组织人事、运营管控、规划发展等部门信息资源，建立信息资源共享查询平台，推动实现数据互相联动、资源高效利用，提高精准发现问题线索的工作水平。二是要坚持“探头”前移，以问题导向为切入点，推行“前线工作法”，针对“一企一策”廉政风险隐患排查，采取突查暗访、查阅资料、检查账目、延伸检查、实地查验等方式，开展多轮次日常监督检查。对收集发现的问题线索进行分析研判并分类处置，实现早发现、早提醒、早处置、保护“森林”的执纪效果。健全完善监察对象信息库，及时做好监察对象信息的更新梳理，以此为基础，运用相互检查、交叉督导等方式拓宽监督渠道。三是要建立并完善执纪审查（调查）工作机制，把执纪审查（调查）全过程视作一个“闭环”来运行，构建问题线索协查协办制度，加大精准研判力度、加快问题线索处置速度，对重点线索进行持续的跟踪督办。四是除各级纪检机构履行专责监督职责外，增设“特聘监督员”（由企业普通党员职工担任），增强日常监督、党内监督、群众监督效果。

二、紧盯五类关键行为，实施“嵌入式”精准监督

即针对无为、重复、套取、虚设、无效五类行为精准发力。一是以“零容忍”的态度，坚决查处惩治弄虚作假、套取资金、碌碌无为、尸位素餐等违纪违法和违反“四风”、中央八项规定突出问题。二是运用信息技术等手段，从常规掌握的有关单位问题线索中寻找“突破口”，把监督嵌入日常管理和重大事项的事前酝酿、事中讨论和事后执行全闭合过程和关键核心环节。三是建立纪检监察干部日常考核评价系统。通过建立周报告、月例会、半年检查、年度述职评议制度，从执行纪律、工作作风、创新意识、出勤情况、日常工作绩效等多个维度建立考核评价指标体系，每项考核结果按照“突出”“良好”“尚可”“亟待改进”“不合格”5 个等次进行奖优罚劣，对纪检监察干部实行全方位、多角度、跟踪式监督管理，提高对纪检监察干部队伍的分辨率和透视度，以严格考核问责倒逼监督责任层层落实。

三、围绕五项重要权力，开展“组合式”精准监督

即针对决策权、审批权、使用权、验收权、监督权五项重要权力精准发力。一是强化关口监督。督促指导被监督单位根据实际情况梳理细化职责范围内的“三重一大”事项主要内容和范围界定，制定《“三重一大”事项清单》，要求被监督单位在会前向被监督单位纪委提交决策事项相关文件、政策依据等资料以供审核，推动监督关口前移。二是强化过程监督。坚持日常监督为主、专项监督为辅，重点抓好是否存在不执行、乱执行或擅自改变集体决策、违反有关工作纪律等问题的监督。协助被监督单位深入查找薄弱环节和管理漏洞，完善相关制度和措施。督促各被监督单位建立完善干部选拔任用管理制度、工程量变更制度、审批流程制度、财务管理制度等企业管理制度体系。三是强化事后监督。对各所属单位“三重一大”事项执行结果进行随机抽查或专项督查，实施“痕迹化管理”，落实纪委书记定期“双报告”制度，综合运用监督执纪“四种形态”，对检查中发现的问题及时纠正、限时整改、问效问责。

总之，我们将借助大数据发展的“东风”，打破信息壁垒，实现监督数据融合共享，运用“大数据”思维，提高纪检监察工作科学化水平，将精准监督、精准执纪贯穿到企业各级纪检监察工作始终，按照一体推进的工作观念谋划各项工作，以大数据思维和技术，逐步构建线上线下无处不在的监督网络，实施项目化监督，定期梳理出监督事项，建立台账，销号管理，对点派单，对标对表，推动落实，做到一事一监督、一事一报告，将精准监督重大决策部署落实情况纳入内部督查重要内容，以精准监督执纪的工作实效助推企业党委推进全面从严治党与改革转型发展深度融合。最终实现有针对性地补漏洞、促整改，通过切实解决问题、化解廉洁风险隐患推动工作落地见效，坚持有始有终，久久为功，驰而不息保持精准监督的力度和频次，坚决杜绝时而紧一阵、时而松一阵、时而严一阵、时而宽一阵，着力边发现、边整改、边解决，找出内在规律，掌握科学方法，不断提高精准监督执纪问责的能力，运用“大数据+”助力监督落地落实见效。