云南统战工作的实践与思考——以玉溪市红塔区为例

高 涵

云南民族大学政治与公共管理学院，云南 昆明 650504

统战工作是指统一思想，把一切可以团结的力量聚集在一起，增强思想认同，在思想认同的基础上行动认同。统一战线是中国革命和建设的一大法宝。汪洋同志在2018年视察中共云南省委统战部工作时指出云南特殊的省情和“大户人家”的统情，决定了统一战线工作在云南省的重要性。以此同时，玉溪市红塔区位于云南省中部，在历史上，被称为“省会屏藩”，是通往滇南和东南亚邻国的重要通道①，对促进经济发展、社会进步具有重要的作用。玉溪市红塔区的统一战线工作对象主要包括无党派人士、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员、华侨及侨眷等12类。②

一、推进统战工作的实践

（一）创新活动形式，拓宽建言渠道

为了拓宽建言渠道，红塔区委统战部积极探索创新，活动形式不仅具有多样性，而且具有创新性。通过调研，笔者了解到其中最具有代表性的是开展“集智聚力、部长有约”每月主题畅谈日活动。每个月邀请不同类别的代表人士，不同的统战对象，根据不同的专题，没有安排工作任务，主动听取代表人士的一些想法和建议，以这样一个平台探索“三方互约”的新模式，即区委统战部部长约请代表人士集中座谈，代表人士约访统战部部长个别谈心，代表人士和相关部门进行专题研究。

（二）搭建工作平台，增强沟通认同

现在是“互联网”时代，随着微信、微博、QQ在我们日常生活中的广泛使用，同样也运用于我们的工作之中，新媒体以传播速度快、便捷等的特点，在统战工作中发挥了重要的作用。红塔区委统战部在2016年开通“红塔统战”微信公众号，通过这个平台开展统战工作宣传、信息公开、服务群众，是推动当地统战工作开展的一项重要措施。并且，通过与红塔区委统战部的领导交谈中，笔者了解到统战部门运用相关的微信群开展工作，针对不同的统战对象有不同的微信群，代表人士通过这个平台发表自己的意见，统战部门也通过这个平台了解他们的想法，主动听取代表人士的建议。同时可以在这个平台上传达党中央的精神和思想，丰富沟通交流方式，增强各代表人士的认同感。

（三）整合统战资源，掌握完整信息

为了使统战资源得到有效利用，整合统战资源，掌握和统战对象相关的信息是十分必要的。一方面，红塔区有部分海外侨眷、侨胞没有统计在册，红塔区委统战部组成调查组，对红塔区的侨力资源进行调查，与国内的亲友取得联系，提供基本的资料，对侨眷进行走访登记。另一方面，根据侨联侨胞的自身需求，积极做好困难侨建数据统计，维护困难侨胞的合法权益，解决他们存在的问题。在党外知识分子和新社会阶层从业人员方面，也建立信息库，确定党外六支队伍代表人士，加强人才队伍建设。

（四）创新统战宣传，提高统战认识

一直以来，为了加强统战工作，统战宣传工作也是至关重要的。近年来，红塔区委统战部积极探索统战宣传路径，不断的实践创新，提高统战成员对统战工作的认知度和参与度。其中最具有代表性的是开展统战宣传月活动。例如，在宣传侨法方面，开展“以贯彻侨法，保护侨界权益”为主题的活动，借助全国科普月宣传，向群众发放侨眷权益保护法。在学校以“小手拉大手”的形式宣传到家长中。

在涉台方面，有相应的台湾参访团到红塔区参观访问，相关工作人员积极配合接待工作，向参访团介绍红塔区的风土人情、发展特色、旅游资源以及经济社会发展状况。

二、提高统战工作的成效

关于统战工作红塔区委统战部一直以来把它放在重要的位置。近几年来，在统战工作方面积极探索创新，针对不同的统战对象探索不同的实践，无论在哪个方面的工作都取得了不错的效果。围绕统战群体服务于政治经济社会建设的大局发挥作用，积极引导统战对象参政议政，建言献策以及在服务社会方面做出突出的贡献。

围绕为红塔区经济社会服务的大局，统战群体发挥了重要的作用。民营企业家帮扶行动效果显著。比如民营企业家参加通海8．13、8．14抗震救灾活动、玉昆集团参加“精准扶贫、捐资助学”活动。在红塔区“精准扶贫百日攻坚”行动中，多户民营企业获得“红塔区脱贫攻坚社会帮扶模范”称号，为红塔区的经济社会建设传递了正能量。

三、关于进一步完善统战工作的思考及建议

（一）加大财政拨款力度

当前对于统战部来说，在统战经费方面面临困难，主要是硬件方面的建设资金缺乏，同时统战工作宣传阵地的建设经费也存在不足，这就影响了开展活动的次数减少，凝聚人心的效果降低。因此，相关财政部门应该加大对统战部的拨款力度，为统战工作的开展提供经费保障，能够根据统战工作需要，及时给予统战经费支持，严格管理统战经费。

（二）坚持统战工作创新

首先，坚持创新活动。主要是指开展活动的方式，应该继续开展效果较好的活动形式，在这些活动的基础上，推进统战工作活动的新面貌。其次，坚持创新方法。目前，不同的统战对象有不同的方法，这是一个优势，同时应该根据统战工作的新要求，针对不同的统战对象存在的新问题，积极探索新的方式方法。最后，坚持创新内容。统战工作就是增进共识，加强团结。如何增进共识、如何让统战群体服务于红塔区的经济社会建设，以及如何引导他们参政议政、民主监督是重要的内容。

（三）加强人才队伍建设

首先，应该积极引进优秀人才，培养统战主要力量。其次，应该提高统战干部的素养，积极投身于统战工作中，推动统战工作有效进行。除此之外，人才队伍的建设不仅指统战干部队伍的建设，也应该加强党外人才队伍的建设，应该确定党外队伍代表人士，定期举办学习班，提高党外人士的素质，积极支持党外代表人士发挥作用，做好党外代表人士的政治工作安排。

（四）坚持做到5个精准

在与红塔区委统战部领导的交谈中，笔者深入了解到什么是5个精准，即“基础数据精准、工作对象精准、工作方法精准、解决问题精准、工作成效精准。”就目前来说做的较好的是基础数据精准，做到层层往下，从统战部发到各个乡街道，再发到各个社区，以这样的形式精准化建设。因此，应该积极推进工作对象、工作方法、解决问题以及工作成效做到精准化、具体化，把统战工作的精准化建设做到全面。进一步推动统战工作实践，指导统战工作创新发展。

（五）完善对象综合信息

完善统战对象的综合性信息，对于开展统战工作是至关重要的。通过调研，笔者了解到当前正在建立信息库，建立党外代表人士信息库和新社会阶层从业人员信息库，并且针对一些困难侨眷也建立了信息库，有利于更加全面的了解统战对象的信息，促进统战工作的开展。

总之，统战工作对我国经济社会建设发挥了重要的作用。统战部门应该不断付诸实践，认真总结推进统战工作的实践成果，分析统战工作的实践效果，并针对当前统战工作需要进一步完善的地方和统战工作新要求做出思考，并且提出有效建议，指导新时代统战工作创新性发展。

注释：

①爱查网．http：//www．iicha．com/5287/（搜索日期2019年8月29日）．

②中共玉溪市红塔区委统一战线学习笔记．