基于对水利财务管理的要点分析

（内蒙古赤峰市喀喇沁旗水利局，内蒙古 赤峰 024400）

在水利工程建设和运行管理中，财务管理是一项十分重要的工作，不仅会直接影响到水利工程经济效益的实现，同时也在一定程度上影响到水利工程的社会效益。基于此，要想有效促进我国水利工程在未来建设中的可持续发展，水利部门就要高度重视水利财务管理工作，并在此基础上对水利财务管理的要点展开深入的分析，制定有效的应对的策略，进而为水利财务管理营造一个良好的工作环境。

一、利财务管理中存在的主要问题

（一）内部财务管理制度有待于查缺补漏

目前，有较多建设单位针对水利工程的管理并没有形成一个较为完善的责任制度体系，大部分情况下是对水利工程进行临时管理的，且水利财务管理制度也相对较为简单，对预算管理、绩效管理、资产管理等一系列财务工作的重视程度也不是很高，这导致水利财务管理在水利工程建设中无法充分发挥其实际价值。

（二）建设资金管理使用规范化有待提高

随着网络科技的发展，以国库集中支付制度为主的支付方式，已经成为主流支付方式，但是尚未达到完全覆盖的程度，有进一步提高的空间。由于水利工程资金支付涉及的部门较多，规范跨部门的资金使用管理存在着一些困难，这就需要在更高层面上出台相关政策办法予以解决。

（三）有限的资金来源渠道和单一的投资主体

作为公共基础设施，水利工程的建设资金大多是由国家通过财政拨款的形式而提供的。但在当前形势下，由于我国正在不断的加大公共基础建设，大量的基础工程都需要国家的资金支持，这就会在一定程度上增加水利工程的筹资难度[1]。而且，由于水利工程多由政府部门主导实施，投资主体单一。随着我国PPP相关法律法规的出台，投资渠道和投资主体有望得以实现多元化。

二、解决水利财务管理问题的要点分析

（一）健全与完善水利财务管理制度

当前，要想在水利工程建设和运行管理中充分发挥财务管理的作用，就要不断健全与完善财务管理制度，并通过绩效考核来进一步保证财务管理制度能够得到有效的落实。首先，要结合当前的实际情况，建立完善的财务管理制度，全面强化水利工程财务管理的内部控制，以此来大大降低水利工程建设和运行管理中所遇到的风险；其次，要在控制好水利工程项目质量的基础上，充分做好水利工程建设和运行管理成本的控制工作[2]。其中，预算管理最为一种较为常用的财务管理手段，不仅可以控制好水利工程项目建设中的支出，同时也能够将资金管理的职责具体落实，有效减少资金使用中问题的发生；再者，要增强领导对于水利财务管理的重视程度，充分认识到财务管理在水利工程建设和运行管理中的重要性作用，以此来确保制度可以落实到工程建设和运行管理的各个环节当中；最后，财务部门也要严格根据我国相关的法律制度与会计准则的相关要求，合理规范财务核算流程。

（二）积极拓展资金来源渠道和投资主体

在社会主义市场经济体制不断完善的趋势下，水利工程的融资渠道也越来越多。目前，除了银行贷款与国家财政拨款以外，PPP 合作机制的不断完善也是一项很好的选择。而且，国家已出台相关政策，鼓励私人资本参与水利公共基础设施的建设和运行管理，也为在市场条件下，投资主体和筹资投资渠道多样化提供了更多的机会。

（三）不断完善绩效考核体系

现有的绩效考核体系需要根据实际情况进一步完善。在这项工作中，水利部门应与其他相关部门共同根据水利工程项目建设整体的绩效考核情况，来进一步改善绩效考核体系 [3]。要将风险管理纳入到绩效考核体系当中，把风险意识贯穿到水利工程建设和运行管理的全过程去。在此过程中，充分发挥财务管理应对风险的有利优势。

（四）加大培训力度，不断提高会计专业技术水平

近些年来，随着我国水利工程建设项目难度的不断增加，水利部门对于水利财务管理人员的综合素质要求也越来越高。为此，要想从根本上保证会计人员能够更好的服务于水利工程的财务管理工作，首先就要要求水利部门根据实际需求制定出合理的会计人员专业培训计划[4]。其次，相关部门也要正确引导会计人员在日常工作中加强自我学习，积极参与各种含金量较高的会计职称考试，或者是参加一些可以进一步强化自身会计核算技能的培训，以此来大大提升会计人员的专业技能，提高水利财务管理队伍的综合素养。

结束语

总而言之，在我国社会经济持续发展的新时期，要想进一步促进我国水利工程又好又快的发展，就要对现有的水利财务管理制度与监督制度进行不断地完善，同时也要积极拓展多方面的筹资与投资渠道，构建科学的绩效考核体系，加大水利工程管理队伍的业务培训，以此来确保我国水利财务管理工作能够得到全面的落实，进而有效推动我国水利工程建设的稳定发展。