互联网思维与公安情报信息化工作探究

高冲

（辽宁公安司法管理干部学院，辽宁 沈阳 110000）

公安情报工作的信息化是时代发展的必然趋势，情报信息化能够帮助工作人员快速获取犯罪证据、协助侦破案件，促使工作人员积极主动地发现线索，提前做好各项预警工作。但是在公安情报信息化背景下，公安系统旧的人员布局、部门结构以及作业方式等也应当做出相应的调整，这样才能更好适应新的时代发展需求，发挥互联网与信息技术的优势作用。

一、公安情报信息化面临的困境

（一）数据模型不足、质量不高

数据建模是情报分析的基础所在，但是，当前我国公安系统中，除了积分模型之外，具备科学性、准确性和普适性的数据模型则相对比较少。情报分析系统是以关联分析、统计发内心和预测等模型为基础建立起来的，如果缺少供情报分析的数据模型，则意味着我们的情报系统分析能力不足，甚至可能会成为没有分析功能的系统，尽管其具备有查询、检索、比对功能的系统能够为刑侦工作提供必要的帮助，但是这些系统从严格意义上来说，也不能算作情报分析系统。

为了更好地提高公安信息化效能，就需要做好信息转化工作，也就是将业务流程转化为规范的业务模型，将业务模型转化为数据模型，将数据模型转化为情报分析的应用程序，以便开展科学预测、趋势分析、跟踪监测、犯罪模式发现等工作，实现公安信息化效能的最大化。

（二）IT 与管理体制机制的融合度不足

公安信息化是信息技术与公安管理体制和警务机制融合的产物。信息技术与公安管理体制及警务机制融合的越理想，那么信息化效能也就越高，反之，相关工作的实施则越差。当前，我国公安信息体系虽然与管理体制、警务机制等进行了一定程度的融合，但是其整体融合效果却并不是十分理想。信息和情报平台的应用还没有完全融入警务工作的必经环境以及必须执行的工作制度中，现行的管理体制、机制对融入进度与深度产生了一定程度的制约。从警务运行机制入手是加快IT 融入警务工作的最佳手段，该融合方式可以既不触动管理体制，通过业务流程的信息化和信息资源的深度应用，推动公安信息化建设和公安工作改革的进程。

（三）高端应用不足

所谓的高端应用指的是支持公安战略决策的应用，如数据挖掘或者是情报分析等。高端应用实施过程中首先要明确用户需求，并以此为基础推进信息资源建设，解决信息共享问题。在这个过程中，应用主题必须十分明确，否则即便共享所有数据，也无法挖掘到有价值的情报。

二、互联网思维特点

所谓的互联网思维是相对于工业化思维来说的，一般来说，任何一项新型技术从开发到应用，再到日常生活都需要一个长期的过程，如珍妮纺纱机，其从技术开发到纺织行业的应用，再到被定义为工业革命的开端，影响东西方经济格局，其跨度至少需要几十年，对于互联网来说亦是如此。但是，由于技术从开发到广泛应用往往具有一定的滞后性，对于公安工作来说，也会形成一种观念错位。在公安情报工作实施期间，要实现公安情报信息化转型也是一项极为艰难的工作。传统的写作和解读，采用的是线性顺序，由于受到了稿纸和书本有限空间的影响，人们必须按照一定的时空和逻辑顺序，来书写或者是解读某种信息。而电脑写作和解读，信息载体则基本上不受空间限制，完全可以突破时间以及逻辑的线性轨道。电脑写作和解读可以在文本的任何一个节点上，增加和补充新的思想内容，同时将不符合要求的材料删除掉，不同的部分则可以任意调换先后顺序，进行自由组合。因此思维不再被外界因素所强制，其能够实现交流和共享。在互联网技术的支持下，信息传输的效能、交流等都将会不断加速。

三、以互联网思维改进公安情报信息化工作的具体构建

当前公安信息化的两大发展方向，即电子警务和信息化工作平台。电子警务主要面向的是管理服务，重点在于警务流程重构，通过办公网络化、流程标准化等，提升警务效率和质量。信息化工作平台则是面向防范、打击、控制和决策支持，重点在于公安信息资源深度利用，借助数据挖掘、情报发现提高公安机关的预测力、洞察力和决策的科学性。二者之间相互支撑，但是发展重心也有所不同。在应用互联网思维改进公安情报信息化工作时，重点要从以下方面着手：

（一）以提升用户体验为核心，改变顶层设计

传统的公安情报信息化工作的运营思路，多是以自身的资源作为核心的。在该模式下，数据资源的质量是核心竞争力，但是如果数据资源出现任何问题，都将会给公安情报信息工作产生巨大的影响。互联网思维融入公安情报信息化工作中后，就需要从顶层开始改变思路，不再将数据作为公安情报信息化平台设计的核心，而是围绕精准用户来实施，以用户体验为核心。所以说，合格的公安信息化平台必须根据自身的核心用户来制定相关工作战略。

将互联网思维与公安情报信息化工作融合在一起时，只有不断优化顶层设计，才能推动基础工作的升级转型。公安基层基础工作是一项随着社会发展不断变化的工作，随着互联网技术的不断发展和进步，公安信息化平台与用户之间的沟通变得更加顺畅，而且信息化平台还可以及时地收集用户反馈，为顶层设计的优化提供科学合理的建议，这样也能够生产出更加人性化的产品。

（二）调整组织架构，实现警务模式的转型升级

从某种意义上来说，公安情报工作的性质决定了公安CIO 的服务指向和工作任务必须考虑与公安工作维护国家安全和社会稳定、预防打击犯罪、维护社会治安和服务管理社会等关键性业务结合在一起，要保证公安情报信息化能够支持警务决策指挥和服务公安实战工作。公安首席情报官既是公安信息化建设的组织领导者和管理者，同时也是公安业务相关情报工作的直接参与者。在公安情报信息化工作实施期间，发挥互联网思维就必须坚持做好改革重组，这样才能更好地推动警务模式升级转型，对组织架构不断进行调整和优化。组织架构调整时可以重点从三个方面入手，即优化客户服务中心、数据局挖掘组和搜索组。客户服务中心所负责的是全体民警在公安情报信息化平台所能够体验到的任何一个细节，从客户的角度入手可以更好地对相关数据进行优化。而数据挖掘组的重心主要是对现有的各种信息数据进行挖掘，然后体现对各类信息进行预判。信息搜索组则是全方位发挥机器学习与人工智能的作用，掌握信息应用进度与应用过程中存在的不足和问题，然后对其进行协调和改进完善，促使公安信息化应用水平不断发展和提升。

（三）做好流程改造，提供便捷情报信息服务

当前，国内的许多应用软件在开发时重点往往放在功能的实现之上，但是对于用户方面的考虑则相对比较少，以公安情报信息系统为例，其对于民警的使用习惯、操作便捷性以及流程是否顺畅等考虑得相对比较少，这样可能就会对系统使用效果产生不良影响。基于这样的原因，在今后相关软件开发过程中，还需积极地听取用户的意见，促使信息系统的开发更加具有针对性，操作更加人性化，这样才能有效地发挥系统的作用价值，为民警提供更多有用的情报信息，促使警务内部相关工作更好的实施。

（四）完善服务，形成稳定的信息业务流

传统的公安信息化服务工作实施时，期一般模式都是上传下达的，在大部分时间内，这种模型难以实现信息的公开、透明化，信息的应用效果将会受到制约。基于这样的原因，笔者认为构建信息交换模型，完善服务就显得极为有必要了，这样能够对跨区域、跨组织的数据进行交流共享，保证在公共安全、紧急情况、灾害处理、获取情报以及国土安全等核心问题上，保证不同区域的信息表达和理解是一致的，这样业务信息的自动化共享效果也将不断提升。此外，还需加强日常数据的管理，公安系统内部的各个部门之间要保证彼此交流顺畅，发挥公安系统在保卫民众安全中的作用价值。

总之，互联网思维能够更好地推动公安情报信息化工作的创新与发展，其为公安系统各项工作的实施提供了有效帮助，但是要展现情报信息化的价值，还需将互联网思维与信息化技术紧密地融合在一起，这样才能更好地发挥信息化技术的作用优势。