设施农业基本情况调研

孙迎雪

（盘山县现代农业生产基地发展服务中心，辽宁 盘山 124000）

1 全县设施农业发展呈现的特点和主要经营模式

1.1 呈现的特点

1.1.1 农民积极性空前高涨，设施农业发展呈现新局面。设施农业作为我县四大农业主导产业，既是种植业结构调整的有效手段，又是促进农民增收的主要渠道。鉴于此，县委、县政府高度重视设施农业发展。

1.1.2 多方力量广泛参与，助推设施农业发展。各经营主体发挥主观能动性，积极吸引社会工商资本参与我县设施农业建设。甜水南郭村、陈家四家子村积极与宏泰公司合作，同时，吴家双桥子村引进新民市一家公司，每延长米按920元计算，投入资金由公司垫付，验收合格后付款。太平镇凯地农机种植合作社与葫芦岛市一家公司合作，投资棚体建设，投资由公司垫付，验收合格后付款。社会工商资本的介入，极大的缓解了我县设施农业发展的资金压力。

1.1.3 新型温室结构不断涌现，生产条件得到改善。我县2017年春季兴建的棚体，温室结构由传统的土墙结构向砖混、无墙体结构转变，跨度9m以上，高度4m以上。太平镇凯地农机种植合作社的砖混结构温室、坝墙子润阔达苗木花卉种植合作社无墙体结构温室这些新型温室结构的涌现，正在引领全县高端现代设施农业建设。

1.1.4 资源得到合理利用，综合效益明显提高。我县设施农业发展充分提高土地的产出率、综合效益明显提高。沙岭镇农户利用棚体间的空闲地，有的种植水稻，有的在土沟内养殖河蟹，一年的收入可以与土地流转费用相当。

1.2 呈现的主要模式

1.2.1 村委会+农户+基地。此种模式是我县多年来传承下来的传统模式。典型代表为高升镇高升村村委会。组织农户统一流转土地、统一温室建设、统一基础设施建设，生产以农户分散经营为主。

1.2.2 土地+资金+农户+基地。此模式为历史以来全县第一家土地股份合作社模式。典型代表为盘山县甜园种植专业合作社。该合作社2017年4月18日登记注册，注册资金100万元，入股农户31户，股本384万元，村以土地入股，农户以资金入股。采取承包经营模式，效益产出按入股比例分配。

1.2.3 园区+业主租赁。该模式也是今年新涌现的经营模式。典型代表为陈家镇四家子村，太平镇张家村。该模式的特点为园区建设完工之后，建设主体不参与生产经营，以租赁形式与公司或分散农户合作，以收取租金形式获取经济利益。

2 全县设施农业发展呈现的主要问题

2.1 资金障碍

县农行对设施农业贷款条件，主要看银行流水账是否10万以上，看固定资金，看年效益。据沙岭镇干部和专业大户反映农行贷款条件提高了，放款时间延长了，贷款额度降低了。邮储银行，今年围绕我县设施农业发展，相应出台年利率8%的金融产品，但也慎之又慎。资金短缺已成为制约我县设施农业发展的外部因素。

2.2 基础设施障碍

这个问题突出表现在电力设施方面，由于县电力公司没有针对我县设施农业发展设立快捷方便的工作流程，架设线路时间明显滞后，有的乡镇与电力公司协调2～3个月时间也没有落实线路问题，此问题已成我县设施农业发展的制约因素之一。

2.3 品种结构障碍

目前，我县设施农业品种结构老旧，产品更新缓慢，急需引进效益高的优良品种，优化品种结构，增强农户发展设施农业的内部驱动力。品种结构是制约我县设施农业发展的内部因素。

2.4 服务体系障碍

基层技术推广人员少，我县平均每个技术人员负荷近万亩面积，比例极度失衡。市场服务体制不健全。我县目前正在运转的蔬菜批发市场只有2家，与我县年32万余t蔬菜生产能力极不适应。育苗能力严重不足，90%借助县域外企业。

2.5 质量安全意识障碍

化肥、农药过度使用情况依然十分突出，农产品药物残留令人担忧，直接影响了农产品的品质和质量，难以创出自己的品牌，更谈不上创名牌。

3 下步工作打算

3.1 政府推动

县政府高度重视设施农业工作，把设施农业作为“一把手”工程来抓，作为富民工程来抓。把设施农业任务分解到镇、落实到地块，并明确时间切点，纳入年度绩效考核体系，加强督察考核。

3.2 要素推动

资金、土地、技术、人员是设施农业发展的要素，这几个要素集聚起来，产业才能发展。资金面继续推行“三农”贷款下乡行动，针对金融部门贷款门槛高，放宽时间长的问题，建议县政府与中小企业担保公司协商签订协议，彻底解决贷款难问题。基础设施方面，建议电力公司针对我县设施农业发展情况，设定方便快捷的工程流程，建立常态化、制度化的电力服务机制。同时，建议村级集体资金、产业融合资金向设施农业倾斜。土地方面，在国家政策框架内，镇村两级要根据镇情、村情，以转让、出租、互换等形式，切实把土地这个问题解决好。技术人员方面，与农民科技培训工作紧密结合，加强技术推广与农民培训。

3.3 品种结构推动

把结构调优，把效益调好，把农民积极性调高，把内驱力调强，是推动产业持续快速发展的关键。主要做好两项工作；一是抓好试点示范，以古城子花卉家庭农场为依托，在古城子或沙岭镇建设百亩小区。二是加强技术培训，形成技术明白纸，做到每户1份，打造我县从事花卉产业的职业农民群体。

3.4 拓展农业多种功能推动

充分发挥我县设施农业自然资源和区位优势，利用“旅游+”、“生态+”等模式，与旅游、教育、文化等产业深度融合，延长产业链，提升价值链。