企业践行监督执纪“四种形态”的路径探索

李霞

（延长油田股份有限公司子长采油厂，陕西 延安 717300）

国有企业为巩固和发展社会主义经济制度和政治制度做出了突出贡献。但从近年来各地各单位发现的问题看，党的领导弱化、党的建设缺失、党的观念淡漠、管党治党宽松乃至贪污腐败等问题，已影响了国有企业改革发展大局。党的十八大以来，中央及地方各级国有企业全面加强反腐倡廉工作力度，立足企业实际，把握企业反腐倡廉工作的特点及规律，坚持把纪律挺在前面，以零容忍的态度严肃监督执纪问责，对腐败现象毫不忍受、毫不宽容，做到有腐必反、有贪必肃，对腐败分子发现一个查处一个；对腐败行为发现一起纠正一起；坚持“露头即打”，防止滋生蔓延，正风肃纪，取得了瞩目的成效。特别是实践监督执纪“四种形态”以来，突出抓早抓小，敢于动真碰硬，提高监督执纪问责实效，切实为企业改革发展提供坚强的纪律保障，对进一步推进企业全面从严治党向纵深发展、保障国有企业健康长远发展，具有极其重要的意义。

一、监督执纪四种形态概述

监督执纪“四种形态”具体是指：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、做出重大职务调整应当是少数；重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。“四种形态”一以贯之我们党“惩前毖后、治病救人”方针，也为国有企业强化党内监督、加强纪律建设提供了新动力、新指南、新手段。

二、践行监督执纪“四种形态”的路径探索

纪检工作中的监督执纪工作，旨在加强法纪教育、提升法纪意识，教育广大党员干部既自觉遵守党纪国法，又自觉贯彻反腐败要求，以此保障企业的各项工作顺利开展，监督生产经营的规范性，监督管理人员的廉洁从业情况，通过执纪手段，达到警示作用。

因此，探索践行监督执纪的路径对企业发展具有正向积极作用，接下来将从转变观念、明确方式、形成合力、落实主体责任四个方面对践行监督执纪“四种形态”的路径进行探索。

（一）转变监督观念，着眼企业效益提升

过去人们普遍认为，只有干部队伍出了问题才需要监督，企业纪检工作“闲”是常态，“忙”就是给“自己人”找麻烦，有的纪检工作者对自己工作的重要性认识不足，等指示、走过场的情况普遍存在。十八大以来，中央对监督执纪问责从严的决心和态度万众周知，人们对纪检工作的定位、对纪检从业人员的认识发生了根本性的改变。

要探索监督执纪的路径，首先应该解决的是思想问题，通过转变思想观念，明确职能定位，转变工作方式，改正工作作风，针对当前企业发展现状以及企业未来工作重心，着眼于企业效益的提升，让监督执纪成为促进企业发展的重要组成部分。

转变监督观念，一是要在教育引导上，充分宣传全面从严治党新形势下纪检工作的重要性，转变企业上下的思想观念，树立支持纪检工作是对自己最好保护的意识；二是要增强党员干部廉洁自律、主动接受监督的观念，让监督从被动变为主动；三是要增强纪检工作者的责任意识，从思想上行动上打造敢于担当、作风硬派的纪检队伍，树立以身作则的风向标，从而赢得广大干部员工的信赖。转变监督观念的根本目的还在于促进企业的效益提升，通过监督执纪，打造一个风清气正的企业氛围，为企业发展建立一个遵纪守法的生态系统。

（二）明确监督执纪方式，用制度管人管事

坚持以制度跟进，严格按程序办事，是做好监督执纪的有效方式。通过建立完善的纪检制度，以制度强化日常监督管理，以制度把“严”和“实”嵌入日常监督管理的各个环节，以制度打造监督屏障，切实将监督执纪落到实处，以制度管人管事，切实将监督执纪工作融入企业管理，达到监管、督查、执行、明纪的目的，推进监督执纪制度体系建设，推动党风廉洁建设和反腐败工作的常态化管理。

（三）形成监督执纪合力，促进企业管理升级

党的十九大强调：“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。”在企业，一是通过党委全面监督，落实主体责任，纪委协助党委，进行专职监督；二是通过纪检部门职能监督进行组织协调和监督检查工作；三是充分发挥群众的监督力量，畅通群众监督渠道，主动接受群众监督意见。通过三个层级的监督，形成企业监督合力，优化纪检工作流程，拓宽纪检工作辐射范围，达到调动多方力量，对企业展开多方位监督的作用。同时，还应探索构建纵横交错监督网，形成多方位监督合力，为企业纪检部门运用监督执纪“四种形态”提供有力支持，及时利用监督信息，对违纪行为或隐患给以警示提醒、批评教育，做好预防工作，在可控的范围内，压制事件苗头，进而达到监督执纪目的，提升企业的管理，促进企业管理的优化升级。

（四）落实监督执纪主体责任，制定干部责任清单

在企业，一是要明确党委对监督执纪负主体责任，树立从严治党理念，加强对监督执纪工作的组织领导，把监督执纪落到实处；二是要完善企业内部纪委监督制度建设，通过落实责任清单的方式，将对党风廉政建设的考核纳入公司经营管理总体战略部署之中；三是要结合实际，制定责任清单，细化责任内容，确定领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责分工，并延伸到基层，层层传导压力，层层签订落实“两个责任”责任书，形成上下贯通、分级负责、责任明确、有效落实的工作格局；四是在实施考核中，应将主体责任的实施情况与业务工作一起，同检查、同考核、同追责，对相关考察实施量化评定，继而提升公司运行效率。

三、总结

贯彻监督执纪“四种形态”，一方面展示了企业内部纪律条款严于法律框架，另一方面也有利于企业提高质量、增加效益、降低成本、控制风险等工作的开展。监督执纪“四种形态”，是全面从严治党、严明党的纪律的必然要求和重要保障，也是最能体现党的十八大期间反腐倡廉理论的核心概念。