关于基层人民银行开展巡察工作的实践与思考

李刚

（中国人民银行济南分行，山东 济南 250001）

一、基层人民银行巡察工作存在的问题

（一）无法全面了解基层人民银行真实情况

在对基层人民银行巡察工作中，巡察人员与被巡察单位人员进行谈话期间，若谈话对象未对巡察组如实反映工作中存在的问题，将导致巡察组无法了解被巡察单位真实情况。分析原因，一方面是信任度不够，被谈话人心存芥蒂不愿表达真实想法，不想反映存在问题；另一方面是t谈话技术性不强，有的巡察工作人员要么是偏离谈话的中心，未开门见山直指问题抓住重点，致使谈话质量降低；要么是不能听话听音，不能敏锐捕捉被谈话人曲折表达的意见，致使错失问题线索。

（二）无法准确评价基层人民银行领导干部

巡察组在评价被巡察单位领导干部过程中，若只通过表面评价领导干部，将不能对领导干部进行深层次准确评价。此外，巡察组若只关注领导干部的静态状态，未评价领导干部在日常工作的状态，也将导致巡察组评价领导干部存在不全面、不准确的情况。各地区的基层人民银行发展过程中，经济环境以及社会环境发生的变化，领导干部取得的成绩各不相同，采用相同的评价方法，会使评价产生较大的差异。

二、基层人民银行巡察工作方法

（一）明确基层人民银行巡察工作目标

在基层人民银行巡察工作中，巡察组应明确基层人民银行工作目标，将落实全面从严治党“两个责任”、党建工作、意识形态工作、党风廉政建设作为设定目标的核心，基于设定的目标开展巡察工作。此外在巡察工作中，巡察组应将领导班子建设情况、财务管理、人力资源管理、内部监督检查以及行政执法等作为重点，通过巡察工作及时发现并通过整改消除存在风险，使基层人民银行安全稳健发展。

（二）在驻点花费较少的时间开展巡察工作

巡察组在确定工作目标后，应制定科学合理的巡察工作方案，详细明确巡察工作的方法、步骤、要求以及时间安排，基于巡察方法和对象，巡察组应充分利用有限的工作时间，抓大放小，去粗存精，提高工作效率，掌控工作节奏。在制定的巡察方案内，工作人员应保证各个环节的巡察工作衔接良好，一方面减少巡察人员的工作压力，有效掌控巡察节奏，另一方面减少对基层人民银行正常工作造成的影响。

（三）发挥监管与引导作用

在组建巡察组时，要兼顾各个领域的专业人员，涵盖纪检监察、组织人事、会计财务、党建等各个领域。小组内每名成员应充分发挥监管与引导作用，根据巡察工作目标，每名人员以专业角度，分析巡察工作可能遇到的问题，并针对问题提前制定应对方案，以便在工作中遇到问题，可以快速实施解决措施，有效提高巡察工作效率。此外巡察组应采用一岗双责管理制度，明确每名人员在工作中的责任，使巡察各项制度要求贯彻和落实到实际工作中，有效提高工作效率。

三、基层人民银行巡察工作实践策略

（一）通过谈话获取真实的工作情况

巡察组开展巡察工作时，应制定详细的谈话提纲，采用有效的谈话方法，与在被巡察单位干部职工与巡察人员之间建立信任关系，一方面有助于巡察人员及时详细的掌握真实信息，另一方面使被巡察单位干部职工正确理解开展巡察工作的目的及意义，提高配合巡察工作的意识，与巡察人员进行深入广泛的交流，将自己在工作中遇到的问题向巡察人员如实客观地反映，全面详细汇总获取的信息。获取信息后，巡察人员将获取的信息进行分类，通过分类信息找到存在的问题及原因，针对原因制定解决方案，为基层人民银行安全稳定运行提供依据。

（二）建立健全动态评价体系

为全面客观地评价被巡察单位领导班子和领导干部，巡察组在工作中，应建立健全动态评价体系，主要评价被巡察单位领导班子和领导干部，在设定的一段时间内的工作表现。巡察组在运用动态评价体系过程中，应综合考虑其所处的社会环境和经济金融环境，通过多角度、多层次客观公正的评价领导干部。此外巡察组应积极应用信息技术，不断拓展获取信息的方式，通过获取更多的信息，全面评价领导干部，加强对巡察评价结果的正向运用，使更多优秀的领导干部脱颖而出，带领基层人民银行快速发展。

（三）深挖引发问题的根源，有的放矢实施解决措施

基层人民银行在发展过程中会产生较多的问题，在较短的时间内，巡察组一般难以对每个问题进行全面了解，因此巡察组应明确巡察重点，现阶段对基层人民银行开展巡察工作时，重点应体现在三个方面：一，找出制约发展的问题。巡察组应重点关注领导干部的工作理念、工作方法，防止领导干部思想出现僵化、行动跟不上形势变化，以此推动领导干部积极开拓思路，采用创新方法推动基层人民银行实现高质量、可持续发展；二，找出基层员工主要反映的问题。基层员工主要反映的问题，包括工作问题、复杂疑难问题等；三，找出长时间未能解决的问题。在基层人民银行发展过程中，每个领导班子遗留的问题是影响发展的主要问题，巡察组应给予重点挖掘，提出意见建议，帮助解决历史遗留问题。

（四）加强巡察工作人员专业培训，提高巡察人员工作能力

在巡察组开展巡察工作过程中，每名工作人员应努力提高巡察专业能力。巡察组在成立之初，基于巡察工作目标，需要组织工作人员进行专业培训，不断提高工作人员的政策理论水平和实践操作能力。此外，应通过多种渠道提高工作人员的政治意识、大局意识和责任意识，丰富巡察工作本领，强化履职尽责、实事求是原则，有效提高巡察工作质量。

结语

综上所述，在开展基层人民银行巡察工作中，应明确工作目标，并根据目标制定巡察工作方案，精挑细选巡察组人员，加强巡察技能培训，在巡察工作中运用正确的方法，与基层人民银行干部职工进行全面深入的交流，准确发现存在问题，针对问题提出科学合理的解决措施，为基层人民银行高效履行职责和持续健康发展提供有益帮助。