新时代军队政治工作的地位作用研究

邓行

（国防大学政治学院，上海 201602）

军队政治工作历来是我军的看家本领，是我军的最显著的特色和最重要的优势，也是我军区别于其他性质军队的最主要特点，保证了人民军队的性质、宗旨、本色始终不变。

一、政治工作是我军的生命线

1932年中共中央《给苏区中央局及苏区闽赣两省委信》中指出：“政治工作在红军中有决定的意义……政治工作不是附带的，而是红军的生命线。”这是我军第一次以文件的形式正式提出政治工作是我军生命线的论断。在《现代汉语词典》中“生命线”被解释为：“比喻保证生存和发展的根本因素。”从这个意义上说，把政治工作理解为我军的生命线，是为了强调政治工作是我军生存和发展的根本因素，是对它的地位和作用的极端重要性的形象比喻。它包括两层含义：一是政治工作确保了党始终牢牢掌握军队的领导权和指挥权，没有它，军队就会变质变色；二是政治工作能够调动广大官兵的积极性，同时它构成军队的战斗力，离开它，我军就会失去精神动力。自1938年总政治部把“政治工作是革命军队中的生命线”首次写入《国民革命军第十八集团军政治工作暂行条例》中以后，党中央、中央军委在历次制定和修订颁发的政治工作条例中都一直沿用“政治工作是中国人民解放军的生命线”这一论断。枪杆子由谁掌握,这是一个政党、一个国家的首要问题。古田会议第一次以党的决议的形式,把党指挥枪这一新的军事制度理论化、制度化、规范化,实现了中国历史上军权由"兵为将有"向"兵为党有"的转变,具有军事制度建设上划时代的意义。

二、新时代政治工作面临的现实挑战

（一）意识形态领域的斗争越来越复杂尖锐，对确保人民军队的性质宗旨带来巨大冲击

当前我国正处于由大向强发展的关键阶段，正所谓“木秀于林，风必摧之”，我们的社会主义事业越是发展得好，遇到的外部敌对势力的围追堵截就会越多，发展的阻力、压力和风险挑战就会越大，政治、经济、文化领域的斗争就会越激烈。当前，各种西方敌对势力一直企图在我国制造“颜色革命”，想方设法对我军搞“政治转基因工程”，极力鼓吹他们的那一套“军队非党化”、“非政治化”和“军队国家化”等错误的政治观点，通过使我军脱离党的领导，最终颠覆国家政权。

（二）深化国防和军队改革大考，对部队凝聚力和战斗力提升提出更高要求

当前正是我们进行国防和军队改革的关键时期，这对我军来说是一次前所未有、脱胎换骨的深刻变革，通过这次改革，我们要实现党在新时代的强军目标，把我军建设成为世界一流的军队。既然改革是一场革命，必然不会皆大欢喜，总是要动一些人的奶酪，触及一些人的现实利益，势必会影响部队官兵的思想稳定和人心安定，进而影响部队的凝聚力和战斗力提升。

（三）政治工作领域长期积累形成的顽症痼疾，对保持我军性质、宗旨、本色带来严重危害

十八大之前我军由于长期的和平环境滋生出了一些问题，军队党的团结、集中和统一明显弱化，我军性质、宗旨、本色受到一定影响，部队军心、士气和战斗力有所减弱。军队建设各个方面都有所表现，比如政治意识和政治能力弱化的问题，军队党组织的原则性、战斗性弱化的问题，党管干部、党管人才弱化的问题，领导备战打仗本领弱化的问题，部队革命意志、奋斗精神弱化的问题等。这些问题的出现“非一日之寒”，要想彻底解决，必须要下大力气，既要打好攻坚战，又要打好持久战。

三、充分发挥政治工作对强军兴军的生命线作用

面对意识形态领域异常复杂的严峻形势，特别是西方敌对势力针对我们采取的“颜色革命”挑战，面对深化国防和军队改革这场艰难的大考，面对军事斗争准备这样艰巨繁重的重任，我军的政治工作必须不断加强、不断前进、积极作为。

（一）新时代必须着力强固听党指挥的血脉根基

一要抓住理论武装这个根本。学理论使人头脑清醒，学理论使人行动自觉，学理论使人预知未来。二要抓住思想教育主线。“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。”在长期的革命实践过程中，我军的政治工作发展形成了一系列的光荣传统，主要包括：坚持贯彻政治建军要求；坚持聚焦备战打仗；坚持尊重官兵主体地位；坚持真理、真情、真实教育人；坚持教育者先受教育；坚持学思悟相贯通、知信行相统一；坚持紧贴时代、紧贴实践、紧贴官兵；坚持依法组织开展教育；坚持继承光荣传统和不断开拓创新相统一。这些传统和经验来之不易，我们必须要永远传承下去。三要抓住落实制度的关键作用。我军在不断前进中形成了许多根本的管用的制度，毫不动摇地坚决贯彻落实军委主席负责制，坚持党委制、“双首长”制和政治机关制，坚持支部建在连上等一整套制度，为确保军队这个武器始终掌握在党的手中发挥了重要作用。

（二）新形势下必须着力立起能打胜仗的检验标准

政治工作就是我军的战斗力。必须强化战斗队思想，主动抓好强军目标、职能使命、形势战备等教育，不断激发官兵的战斗精。必须树牢战斗力标准，坚持用战争思维筹划工作、用实战标准检验工作，把主要精力放在聚焦中心、钻研打仗上，坚持仗怎么打就围绕什么抓服务、搞筹划、谋落实，提高政治工作实战化准备质量。

（三）新时代必须着力重塑我军服务人民的本色与作风

我军必须要继续坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。我军作为党绝对领导下的人民军队，也必须要践行党的根本宗旨，即始终坚持全心全意为人民服务，始终保持初心和使命。作为新时代的革命军人，既要言胜于人，更要行高于人，切实使政治工作重回传统、重塑威信。

政治工作永远是我军的生命线，不仅仅是时间上的要求，更要充分认识政治工作地位作用的重要性，深刻认识到军队要走向世界一流，必须要有我们自己的治军方式。只有保持我军特有的本色，才能确保新时代强军目标的实现。