关于如何缓解法院诉讼案件压力的思考

刘成才

（河南阳夏律师事务所，河南 周口 461499）

一、诉讼案件剧增的根本原因

（一）社会经济的快速发展必然导致经济类纠纷案件的增加

随着改革开放的进一步深入，我国的各行各业都得到突飞猛进的发展。在相关法律法规不能完善及实施不能到位的情况下，各类纠纷应运而生。我国的工业发展更是如虎添翼、如日中天，已经成为世界工业强国，仅汽车工业为例，我国由解放前的汽车“0”生产，短短70 年已经是全世界生产量和销售量、保有量世界第一的国家，特别是改革开放40 年以来，我国的工业生产已经是世界最大的工业产品供应基地，民事纠纷自然的增加，根本原因是社会经济发展到一定程度的必然产物。

（二）行政处理范围的纠纷大量流入法院，导致诉讼案件数量增加

行政处理范围内的纠纷大量增加，而各级人民政府应对和处理纠纷的工作机制未能与纠纷的快速增长相协调。纠纷的主要来源为县、乡（镇）人民政府，包括土地权属纠纷、补偿纠纷、征收拆迁纠纷等，当事人因土地的所有权或使用权发生争议的，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条及《确定土地所有权和使用权的若干规定》，人民政府有权可以就当事人之间发生的土地权属争议作出确权处理决定，否则会导致当事人不满或进行上访、缠访，进入循环上访的恶性循环。另村民委员会和居民委员会、街道办事处同样负有处理基层矛盾纠纷的职责和义务，首先《村民委员会组织法》明确规定了村民委员会是村民自治组织，是村集体经济组织，有权处理村民因土地使用权发生的争议，村干部及时处理纠纷可以化解矛盾，阻止矛盾升级，使矛盾化解在萌芽之中，化解在诉讼之前。居民委员会、街道办事处的功能与村民委员会功能相同，均能够化解纠纷，减少诉讼案件的发生，因此行政纠纷的增加同样是法院案件增加的原因之一

（三）婚姻纠纷及婚约彩礼纠纷案件非正常增长，占比较大

首先是近几年随着经济的发展，物质生活水平的提高，80 年代和90 年代出生的年轻人生活发生了“本质”的变化，即包括物质生活的变化，也包括精神生活的变化，部分地方统计年离婚率达到年结婚率的约40%左右，这样的离婚率值得人们警惕，值得人们去研究、去解决。离婚率的快速增加会加重社会负担和社会矛盾，诉讼案件的增加，占据司法资源，增加社会负担。当事人离婚后双方再婚，原生育的孩子大多交给父母代养，对孩子的教育和健康成长埋下安全隐患。彩礼纠纷在婚姻纠纷类案件中的占比更大，一些地区在子女订婚时男方送女方的彩礼数额高达20 至30 万元，其一，会造成举债给付造成家庭生活困难，增加生活压力，触发家庭内部矛盾。其二是一但不能达到结婚的目的或结婚后离婚，会产生索要彩礼纠纷，否则有可能发生刑事案件甚至发生恶性刑事案件，所以婚姻纠纷及婚约彩礼纠纷案件非正常增长应当引起注意和社会的关注。

（四）新型刑事犯罪案件逐年快速增加也是导致法院诉讼案件增加的原因之一

随着经济的快速发展，新的交易方式和通讯方式的改变，给人们带来便捷的同时，也产生大量的犯罪机会。首先是电信诈骗案件呈团伙型作案或集团型作案，犯罪分子利用网络监管漏洞和人们贪占小便宜的心理，时刻在骗取人们的血汗钱。其次是信用卡诈骗案件与电信诈骗案件有着惊人的相似之处，集团犯罪甚至形成上下游犯罪集团链条，部分较大的犯罪集团甚至隐藏在国外，造成的社会危害更大，侦查破案的难度更大。从已经侦查破案的案件进行分析，规模较小的犯罪集团有几十人，较大的犯罪集团有几百人，有时跨省犯罪，有时跨国犯罪，新型犯罪的产生无形中增加了法院诉讼案件数量。

二、探讨化解法院诉讼案件的方法

（一）重管理、分类型向社会分流案件

首先在法院内部要加大管理力度，积极推进“小额诉讼裁决程序”，缩短诉讼周期，灵活运用法院人才，提倡调解结案、和解结案，对调解结案的法官采取一定的奖励措施，对主动和解的当事人予以表扬，在社会中逐渐形成以和为贵、和气生财的良好社会风气，养成良好的个人品德，社会风气的转变能够对化解民事纠纷起到一定的积极作用。其次是加大乡、镇、街道司法所和人民调解委员会的工作职能，司法所在过去的民事调解工作中发挥了不可替代的积极作用，近几年司法所的民事调解工作在逐渐的削弱，要在党和政府的领导下，重视司法调解工作，使大量的民事纠纷在司法所调解，在司法所化解，使矛盾化解在基层，消化在萌芽之中。初步估计应当有近10%的民事纠纷可以在司法所化解，对减轻法院诉讼案件压力和解决民事纠纷是明智之举。

（二）推进公民、法人征信公示与联合惩戒，减少诉讼案件发生

公民、法人征信公示与联合惩戒可以避免或减少诉讼案件的发生，公民、法人不良征信公示可以起到震慑作用，不良征信“黑名单”一但被公示，会造成公民个人信誉降低，会影响公民办理贷款、出行、购买房屋、购买车辆等业务。公司不良征信“黑名单”被公示，会造成公司招投标困难，承接重大工程、签订重大合同困难，使公民或法人由于惧怕被不良征信公示而依法经营，遇到被执行时积极履行生效裁判法律文书确定的义务，能够减少经济活动中的风险，减少诉讼案件的发生。

（三）加强人文道德教育，提高公民素质，减少纠纷发生

经济的快速发展会冲击社会固有的文化体制和道德观念，是各国经济发展的必然现象。但是加强人文道德教育，提高公民素质即可以对经济发展成果起到保护作用，同时可以对经济的持续发展起到积极的推进作用。中华民族有着五千年的文明发展历史，有享誉全世界的孔子文化及孔子思想，有老子文化理论的璀璨和精髓，有新时代社会主义核心价值观和道德观，能够指引中华民族沿着正确的方向发展，加强人文道德教育，提高公民素质，必将培养有道德、有素质、有知识的新一代青年，使国家走向富强、走向伟大。对减少诉讼案件的发生，对化解社会矛盾必将起到积极的推动作用。