基于水利水电工程监理目标控制研究

张兴刚

（新疆金烨工程项目管理咨询有限公司，新疆 库尔勒 841000）

当前我国水利工程约10万座，总库容可达9000亿m3，其规模和数量居世界前列。水利水电工程监理是指具有相应资质的水利工程建设监理单位，其目标控制是指对工程项目质量、进度、投资三大目标进行监督控制，对水利水电工程安全和质量有着积极的监管作用，但我国对这一职能的运用仍存在问题。

1 当前我国水利水电工程监理工作中存在的问题

1.1 对工程监理的职能和作用的认识不准确

在我国水利水电工程建设中以推行监理制30余年，相关工程建设监理行业的发展已有一定的规模，但在当前的工程建设中仍然存在对监理职能和作用，认识不清、定位不准确的现象，在很大程度上阻碍了其工作的有序开展，监理角色形同虚设，一定程度上阻碍了水利水电工程建设的健康发展。

1.2 监理人员的专业综合素质不高

水利水电工程监理在相关工程建设中要对工程质量、工程进度、工程投资三个方面进行控制、管理与协调工作，因此该职务对从业人员的专业素质水平要求极高，不仅需要其具有较为广泛的知识面，也需具有高水平的沟通和协调能力。然而在我国实际工程建设监理工作中，监理职能被严重忽视，导致监理市场上出现了监理单位为求生存低价竞标的现象，企业发展极为艰难，对人才素质的要求也随之降低。

1.3 对监理的监管力度不够

我国水利工程监理制度较其他国家发展较晚，对其发展仍无完善的法律规范作为制度支持，导致政府相关部门对工程监理工作的监管力度不够，使得工程监理市场发展混乱，影响了从业人员在工程建设中对水利工程监理的整体水平，为工程建设质量和安全留下隐患[1]。

2 优化水利水电工程监理目标控制工作的对策

2.1 提高对工程监理的正确认识

政府相关单位应积极加大对水利工程监理行业的宣传程度，以提高与该行业相联系的人群，对水利工程监理职能和作用的认知。应着重宣传我国现存工程监理的法律政策，引导社会相关群体对水利监理行业的广泛关注，从而最大限度的改善水利水电工程轻视监理工作的现象，提升监理单位在工程承包方心中的地位。充分发挥其第三方的监督职能，在相关工程建设中保持公正性和工作独立性，监理单位及从业人员应树立职业自信，在执行职能的过程中避免为经济利益所迷惑，以达到客观处理水利水电工程问题的职能目标。2017年3月，山西省永州市水利水电工程建设监理咨询交流会在道县召开，该交流会促使参会人员对本职工作进行反思和探讨，提升了从业人员的职业自信，为该市水利工程建设的进步提供支持。

2.2 加强对监理人员综合素质的培养

针对监理行业存在的乱象，政府部门应扶持和引导相关单位，强化对工程监理从业人员的专业业务能力培训，以提升该行业综合素质的培养。第一，监理单位应通过建立明确的激励机制和惩罚机制，以完善自身人事管理制度，从而鼓励从业人员积极进行继续教育和深造学习，并约束其监理行为避免违法乱纪现象的发生。第二，培养从业人员的工程监理服务意识，通过在培训中设置学习激励机制，使学员认真对待培训，端正学习态度。第三，从业人员也应提高自身主动学习的积极性，丰富其参与工作的专业能力，并根据水利水电工程建设的实际需要，学习工作相关的新知识、新技术、涉猎行业内的新信息、新政策，来增强自身在监理市场中的竞争力；在日常工作中，加强与工程各参与方的沟通与交流，深入工程施工的实际情况之中，协调各方之间的工作问题和盲点，从而取得各方对其工作的信任和支持，提升其在水利水电工程中的地位。2018年湖南专技继续教育专业课水利水电科目正式上线，为从业人员的素质提升，提供了课程资源和学习的新途径。

2.3 加强对监理的监管

针对水利水电工程中的市场发展乱象，政府相关部门应加强对监理行业的监管，规范监理单位及从业人员的行为。应完善水利水电工程监理单位的招标制度，改善业内对监理单位职能的不重视现象，从而合理提高监理单位的竞标价格标准，扶持水利监理单位的经济发展，使其能够提高从业人员的福利待遇，吸引高素质、高水平、高层次复合型人才投入到工程监理事业中来，以实现在长期发展过程中，提升整个水利监理市场从业人员的整体水平的目标，促进水利监理事业在水利工程建设事业的地位得以提升，使得我国水利水电工程事业得以良性健康发展[2]。

3 结论

综上所诉，为确保我国水利水电工程施工过程的安全、施工质量达标，应积极发挥水利工程监理对相关工程质量、进度、投资的监督控制作用。改进监理行业现存的问题与不足，提升监理单位及人员对监理职能的正确认识，增强监理人员的综合素质。国家及政府应完善相关法律政策对监理工作及行为进行有效监管，从而保障水利水电工程安全高效完成，为社会发展提供动力支持。