浅谈新时期乡镇水利工程建设与管理

贾忠森

（山东省聊城市于集镇人民政府，山东 聊城 252000）

目前，乡镇水利工程的建设进展缓慢，管理模式守旧，这就导致在发生自然洪涝灾害时，各个基层乡镇成为重灾区，不但造成了巨大的经济损失，而且也对人民群众的生命安全构成严重威胁。在这种严峻形势之下，水利工程的建设单位与施工单位，应当在国家宏观政策的正确指引下，不断推进乡镇水利工程建设进程，并对水利工程的施工全过程进行精细化管理，以切实解决当下的燃眉之急。

1 新时期乡镇水利工程建设与管理中存在的问题

1.1 设计理念陈旧，管理意识淡薄

目前，我国城乡之间仍然存在较大差距，尤其是乡镇经济发展，呈现出地区发展不均衡态势，而水利工程设计人员虽然设计经验丰富，但是，乡镇水利工程的设计案例少之又少，这就导致设计人员完全脱离了乡镇经济发展实际，设计理念依然沿用过去的老套路、老眼光，导致部分水利工程功能性严重缺失，不具备抵御洪水侵蚀的能力。此外，在水利工程管理过程中，由于管理人员责任心不强，不能及时发现水利工程存在的漏洞和问题，以至于小问题累积成大问题，故而埋下了重大的安全隐患。

1.2 水土环境破坏严重，灌溉设施过于陈旧

水利工程的作用主要包括防洪、防涝、灌溉、发电、供水、水土保持等，但是，对于各个乡镇来说，由于当地百姓缺乏环保意识与社会责任感，导致当地水体受到严重污染，这就给水利工程建设带来了诸多困扰。此外，一些乡镇为了过度发展当地经济，以牺牲当地的水土环境为代价，进而发生较为严重的水土流失甚至是山体滑坡现象，给当地百姓的生命安全带来不利影响。而农田水利灌溉设施作为水利工程的配套工程，能够为农业生产提供充足的水源，但是，就当前形势看，部分乡镇的农田水利灌水设施等同于虚设，抗旱灌溉的作用近乎丧失[1]。

1.3 投入资金有限，设施维护滞后

乡镇水利工程在日常运行过程当中，需要持续性的维护，才能保障各项运行参数正常。但是，由于受到当地经济发展状况的影响，一些乡镇前期建设资金充裕，而后期维护资金严重匮乏，这就导致早年修建的水利工程无法得到及时维护，导致一些关键性设备与设施损毁程度严重，甚至出现无法正常运转的情况。

2 提升乡镇水利工程管理绩效的有效策略

2.1 理论创新，技术创新

“观念决定出路”，对于乡镇水利工程的各级管理人员来说，首先要及时转变思想观念，摒弃传统的固定思维模式，科学筹划、精细管理，用先进的管理理念引领当下的各项工作，根据当地水利工程建设的实际情况，制订行之有效的管理措施，做好水利工程使用、管理、维护等工作。此外，对于水利工程建设管理单位来说，应当与专业的科研高等院校建立长期的合作往来关系，以吸引更多的专业技术型人才，投身到乡镇水利工程的设计与建设工作中来，不断实施技术创新与管理创新，为水利工程的质量安全保驾护航。

2.2 完善审批机制，规范招标程序

一些水利工程施工单位为了获取最大利益，在施工过程中偷工减料，以次充好，导致乡镇水利工程质量出现严重缺陷，给当地造成无法弥补的损失。针对这种情况，乡镇水利工程的主管单位应当严格立项审批制度，明确工程准入机制，进一步规范招投标程序，对施工单位的资质以及过往的施工业绩进行严格审查，防止资质等级低、信誉度差的施工企业浑水摸鱼。在招标过程中，为了防止暗箱操作现象的发生，现场监督人员应当树立大局意识与责任意识，对招标程序进行有效监督，如果发现恶意串通的行为，应当坚持“零容忍”态度，情节极为恶劣的将其交由公安机关处理[2]。此外，当水利工程竣工后，质量验收单位应当及时对工程质量进行全方位验收，不得遗漏任何一个关键环节，对质量不过关，存在潜在安全风险的工程，必须责令施工单位限期整改，直到满足水利工程的国家质量安全标准。

2.3 拓展资金来源渠道，打造新型水利项目

面对资金投入不足的情况，各级乡镇水利管理单位应当建立一个中央、省、市、县的四级资金支持体制，以国家投入为主，地方财政投入为辅，同时，可以利用基层宣传等方式，开启民间资金募集渠道，使水利工程真正成为各个乡镇的惠民利民工程。此外，随着各个乡镇防洪抗旱形势的日趋严峻，现有的水利工程项目已无法满足实际运行需要。因此，乡镇各级水利主管单位应当紧密结合当地的水利工程现状，及时修复年久失修的水利工程，并建设一些新型的，符合现代水利工程标准的水利项目，使当地的水利工程能够切实发挥保护生态环境、防洪抗旱的重要作用，为当地的经济腾飞作出积极贡献。

3 结束语

乡镇水利工程作为一项民生工程，新时期，在乡镇经济发展、农业繁荣等方面发挥着不可替代的重要作用。因此，水利工程的主管单位应当以“为群众办实事”的工作理念为主抓手，进一步加大乡镇水利工程管理力度，为社会主义新农村建设添砖加瓦。