蓝田县粮食生产现状与思考

王建国，王 珂

（1.蓝田县灞塬镇人民政府，陕西 蓝田 710500；2.蓝田县农业技术推广中心，陕西 蓝田 710500）

1 蓝田县粮食生产现状分析

1.1 蓝田县粮食播种面积及产量

蓝田县位于秦岭北麓，关中东南部，是西安市的粮食种植大县，主要种植粮食作物小麦、玉米，2012年获得全国粮食生产先进县称号。但随着城镇化发展、经济作物面积增大，近年来我县年种植粮食作物面积逐年减少，截止2019年稳定在60万亩左右，其中秋粮面积25万亩左右，产量7.6万吨；夏粮面积35.78万亩，产量9.94万吨。

1.2 农业科技支撑有力

蓝田县农业部门积极开展粮油作物高效种植模式示范区建设、旱作农业示范县建设、千亿斤粮食、病虫害综合防治等项目，在确保我县粮食稳定方面做出了突出贡献，在项目实施中先后总结出了“旱地小麦旱作节水增产模式”“小麦宽幅播种”等一系列粮食增产新技术。

1.3 新型农业经营主体面临生存困局

2011年前后，很多有志之士选择返乡从事农业生产，在各级部门的支撑和培育下，新型农业经营迅速发展壮大，在稳定粮食安全中的作用日渐凸显。先后出现了专业化的粮食播种、病虫害防治专业化合作组织多家，其服务面积逐年扩大，同时涌现出一批以粮食生产为主的职业农民，如洩湖镇杜家坪绿岭农场的兀旭红2014年获得全国种粮大户称号。但随着近年来，农资和土地流转费用不断增加，高投入低回报的粮食生产让新型农业经营主体逼迫改行的屡见不鲜。

2 我县粮食生产存在的问题

2.1 多因素导致播种面积减少

随着县域经济的发展，蓝田县人口逐年增加，随之而来的城镇化、工业化的发展不断吞噬基本农田；随着近几年绿化苗木畅销，我县白皮松等苗木等经济作物面积增加导致粮食种植面积减少等现象日益凸显，特别是绿化用白皮松面积已将达10余万亩。稳定发展粮食生产，确保粮食安全的任务愈加严峻。

2.2 主要粮食作物品种混杂，主栽品种不明确

蓝田县主要粮食作物小麦、玉米品种混杂，当地主栽品种不明确，呈现四到五个品种为主，市面销售的品种有200多品种，农民对品种特性认识不够，种植后难以实现高产稳产，近十年来粮食作物单产水平变化不大。

2.3 农业基础实施薄弱，防灾抗灾能力差

蓝田县是典型的旱作农业区，粮食生产受自然条件影响较大，加之防洪抗旱基础设施老化，很多设施年久失修无法使用，在发生自然灾害的年份粮食产量明显下降。

2.4 种粮效益偏低，农民积极性不高

据统计蓝田县粮食生产成本较高，效益低下，如2019年小麦玉米复种区农民全年投资1026元，生产的粮食折价1556元，净利润只有530元。高投入低回报导致农民种粮积极性不高，很对农户选择留足口粮田后改种经济作物。

3 确保粮食生产安全的几点建议

3.1 藏粮于地，建立稳固的粮食生产基地

蓝田县粮食生产功能区划定工作已基本完成，全县已划定面积500344.35亩，划定面积中小麦面积400491.33亩，玉米面积250338.48亩，小麦玉米复种区150485.45亩。通过该项工作已经给我们解决了“藏粮于地”中“地”的问题。如何划定成果后期不改变用途，我们必须按照习总书记说的“像保护大熊猫一样保护耕地”。积极将粮食绿色高产创建、千亿斤粮食等项目集中在优势区域，同时加强节水补充灌溉、中高产田建设等基础设施建设，逐步实现规模化的粮食基地的建设，开展以点带面，逐步扩大粮食生产基地规模。

3.2 发挥政府主力军作用，确保粮食供给平衡

首先要加强农业资金投入，加大基础设施建设投入，恢复农田灌溉系统；建立粮食生产奖励政策，鼓励有识之士回乡发展农业生产，充分调到粮食生产积极性，营造抓粮食生产保民生的良好的氛围。其次是要加大宣传。要充分利用广播、电视等传统媒体和微信公众平台等新媒体宣传当地鼓励发展粮食生产的优惠政策，确保粮食供给平衡的重要性与必要性，充分调动农民群众种粮的积极性和主动性。其次要强化服务意识。组织农技部门积极开展技术培训和入户指导，及时解决农业生产中的技术问题；不定期开展新型农业经营主体需求调查，统筹协调解决好种粮农民后顾之忧。

3.3 依靠科技进步，着力提高粮食生产单产水平

科技是第一生产力2，在有限的耕地面积上提高粮食总产，必须依靠科技进步提高单产水平。积极探索“农”、“校”协作新模式，借助西农大的师资力量，加强对粮食生产部门业务人员及新型农业经营主体的培训，提高现代农业生产组织化管理水平。鼓励农业部门与企业、科研单位、大专院校的联合协作，加大对粮食生产新技术研究和应用。近年来，蓝田县实施粮食高产创建中和西农大农学院合作推广的旱作节水增产模式是很好的突破口。

3.4 加强新型农业经营主体培育

加强粮食生产经营主体培育可有效解决“谁来种地”这个问题，各相关职能部门要及时制定鼓励和扶持新型农业经营主体相关政策措施。积极为新型农业经营主体搭桥联系相关科技部门，积极探索“高校+基地+农户”、“政府+公司+基地”的粮食产业化经营模式，以提高各参与者经济效益。通过不断探索巩固粮食生产安全新措施，提高粮食生产经济效益，确保粮食生产稳定发展。