乡村振兴视角下产业振兴路径探索——以山东省高青县为例

孙颖斌

（山东省淄博市高青县委党校，山东 高青 256300）

1 实施乡村振兴战略，高青的优势与潜力

1.1 生态环境优势

生态是高青最大、最可仗恃的天然资源，是我们的立县之本，也将是未来高青发展最大的比较优势。

1.2 土地资源与空间优势

高青地势平坦、土地宽满，尤其是合村并居搬迁后，用地指标挖潜空间大，为下一步重大战新项目、基础设施建设项目、田园综合体项目落地实施留足了空间。通过村庄整合搬迁、增减挂钩等措施，可提供用地指标736.8亩；全县闲置土地指标3095亩。这都是极为宝贵的资源空间。

1.3 水资源优势

黄河过境47公里，小清河过境42.8km，滨临黄河所带来的水资源、湿地资源优势，是高青赖以发展振兴的战略优势，不但为工农业发展提供了充足的水资源保障，也为文旅业发展、“水上高青”建设提供了坚实支撑。

1.4 文旅资源优势

太公文化、黄河文化、酒文化，温泉、湿地、黑牛，都是高青的优势。通过深入挖掘历史文化资源，高水平策划打造文旅项目，建设温泉慢城、蓝城桃花源小镇、国井小镇、黑牛小镇，完全可以把高青建成省内外知名的休闲养生度假地和健康养生基地。

1.5 传统“三农”资源整合迸发出的活力优势

随着乡村振兴战略的实施，传统的三农资源在新组织形式、新运行模式、新技术要素植入后，会激发出振奋人心的活力与动能，使传统产业呈现崭新的形式与业态。特色小镇、田园综合体、现代牧场的建设，使传统种植业呈现出前所未有的“新六产”业态，随着乡村基础设施建设的加快、农村人居环境的改善，将给广大乡村带来革命性的变革。

2 实施乡村振兴战略，高青面临的困难与挑战

实施乡村振兴战略，首先要了解高青目前面临的现状，存在哪些困难和短板，发挥优势，弥补短板，实现乡村振兴。

2.1 人口资源方面

人才匮乏，这是乡村振兴面临的最大瓶颈制约。高青常住人口城镇化率47.03%，为全市最低；从年龄结构看，60岁及以上人口占23.2%，我县老年人口比例严重超标，已进入中度老龄化社会；从受教育程度看，初中及以下学历28.9万人，占78.1%，人力资源素质堪忧。目前，全县有各类农村实用人才9600人，40岁以下的仅有1700人，高中以上学历的仅有1800人。近五年，全县由农村考出的大学生约4500人，回高青就业的仅800人左右，且绝大多数在党政机关和企事业单位工作。

2.2 自然资源方面

高青处在北纬37°黄金纬度线，具有得天独厚的地理位置。土地资源方面，耕地78万亩，占全市1/3，但土地产出效益低，土地规模化、标准化经营程度低。目前浙江、江苏等省份土地流转率都在50%以上，山东省平均接近40%，而高青县在29%左右，远远低于全省平均水平，在很大程度上制约农业产业发展。

2.3 产业资源方面

高青产业基础薄弱，经济总量小，财力弱，是高青的最突出短板。高青县2019年财政收入15.8亿元，全省列100位之后。三次产业比例为19.6：40.6：39.8。因基本没有经历充分的乡镇工业化阶段，绝大多数乡村基本没有二三产业，属典型的乡村社会、传统经济、欠发达地区。

3 以乡村振兴战略为指引，推动高青农业产业发展

3.1 推进乡村振兴，重点是产业振兴

2019年6月28日，国务院印发了《关于促进乡村产业振兴的指导意见》，对促进乡村产业振兴作出全面部署和安排。要实现产业振兴，必须发挥优势、抓住重点，全力推进。

3.2 进一步调整优化农业种植结构，大力发展传统优势特色产业

我县的养殖业（木李、花沟、黑里寨的奶牛养殖；唐坊、黑里寨的黑牛养殖）、蔬菜种植（花沟、木李、黑里寨蔬菜冬暖大棚）、水产业（芦湖、木李的水产），桑蚕业、林果业具有发展历史，农民基本掌握生产技术，要坚定不移地持续发展下去，推进农业高质量发展，增加农民收入。

3.3 加快推进农村集体产权制度改革，进一步盘活农村各类有效资产，壮大村集体经济

当前要让村集体办企业，实践证明是行不通的。农村还有许多闲置资产没有充分利用起来，河边、路边及部分荒地，房前屋后空间土地及村内空闲宅基地等，都要积极通过各种方式充分利用起来。

针对当前农村青壮年劳动力外出打工，农业耕、种、管、收的各环节服务需求日益提高的提高，通过村集体组织为农业生产提供各种专业服务。通过服务收费来壮大集体收入。

4 要大力引进和培育新型农业经营主体，带动农村经济发展。

引进与中化MAP战略合作，通过托管各家各户的土地，建设MAP示范农场，为农场提供农业种植全方位解决方案和种肥药产品，以及农机、气象、金融、农产品销售等综合服务，解决农民最大的两个痛点，如何种好、如何卖好。同时也实现农业的智慧化（植保无人机、摁下按钮后一台无人机一天轻松完成500亩的作业量；智能配肥站，轻触屏幕，量身定制的营养套餐通过纵横交错的管道，送往每一株作物的根部，埋在地下数不精的传感器，将各类种植数据实时传输到管理平台），实现农业生产现代化跨越发展。

发展壮大当地新型农业经营主体，木李镇茹尧村、黑里寨张官店村、花沟镇岳家村等“五统一土地托管模式”，通过成立农业服务专业合作社，为农民生产提供一条龙服务，既节约成本，又增加村集体收入。

发挥农业龙头企业示范带动作用。黑里寨的吴锟专业合作社既有自己的种植示范基地，又有运输公司，成为当地有名的蔬菜瓜果集散地。唐坊镇的田源农业，从种植、采摘、观光旅游于一体；田镇莱德农业的发展公司蔬菜远销北京、天津、济南；唐坊镇的清水小龙虾远近闻名；花沟乐农林果合作社，发展林果种植500多亩，从4月 至10月份，桃、樱桃、核桃、苹果、梨早中晚品种实现采摘销售不断季。要充分发挥好它们的带动作用。

抓好农产品的质量安全。一是建立农产品的可追溯体系，从农产品种、管、运、销全过程监管。二是发挥省级农产品检验检测中心作用，抓好农产品“三品一标”认证，是政府主导的安全优质农产品的公共品牌，是出口和进入超市的通行证。

推进农村传统加工业手工业的提档升级。目前，我县原有的家庭式传统加工业、手工业难以适应当前生态、环保、安全生产等政策方面的要求，需要进一步提升改造。青城的汽车用品产业园，有力推进了汽车用品产业的提升改造。通过产业进园区，实现生产加工的标准化、工厂化，实现了产品的提档升级，实现了产品价值的提升、效益提高。

大力推进乡村旅游业。乡村旅游业将是乡村振兴最有潜力、最有效的抓手，是农村经济发展重要增长点。对于高青而言，以创建“省级全域旅游示范区”为抓手，发挥好生态、文化、温泉、优质农产品等优势，立足高青生态、湿地、温泉、文化等特色资源优势，按照全域旅游发展思路，努力打造三大旅游板块，北部黄河慢城生态观光游、中部温泉休闲度假游、南部历史文化体验游三大旅游版块建设。同时，结合黄河滩区迁建和美丽乡村建设，加快旅游基础设施配套，改造提升核心景区。设计开发一批高端民宿、观光农业、休闲度假体验产品，通过旅游产业带动群众增收、农民致富。