论学生干部选举中必须坚持民主集中制的意义与方法

任志杰

浙江工贸职业技术学院，浙江 温州 325003

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调，我国有独特的历史、独特的文化、独特的国情，决定了我国必须走自己的高等教育发展道路，扎实办好中国特色社会主义高校。我国高等教育发展方向要同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起，为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。我国高等教育肩负着培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大任务，必须坚持正确的政治方向［1］。高校是党的思想政治工作的前沿阵地和独特战线，必须坚决守住、牢牢守住。要把社会主义核心价值观贯穿于高校办学育人全过程，体现在学校规章制度和师生行为规范中［2］。因此，将“民主集中制”这一关键制度融入到学校党建、团建、学生干部管理及方方面，不但是提高效率的问题，更是政治方向和政治规矩的问题。

习近平总书记在2012年6 月28 日全国创先争优表彰大会上指出：“民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，它正确规范了党内政治生活、处理党内关系的基本准则，是反应全党和全国人民利益与愿望，保证党的路线方针政策正确制定和执行的科学的合理的有效的制度，因此，这是我们党最大的优势。”我们党的制度有千条万条，最根本的就是民主集中制。可以说，民主集中制是我们党区别于任何其他非马克思主义政党的最本质的地方［3］。从为国家、为党培养人的政治角度考虑，让学校管理者、教师、学生干部、全体学生知道、记住、用会、习惯“民主集中制”的原理和方法，不但是一个做事思维的问题，更是一个坚持正确政治立场、坚持正确意识形态的问题。

作为学生群体中的学生干部，在学校学习、工作、生活中扮演着极其重要的角色，他们的一言一行起着示范、熏陶和带领其他同学的作用，将来他们更是党和国家建设者、接班人中的优势人群，选好有政治立场、有优良品德、有模范作用、有服务意识的学生干部，既是在工作细节中贯彻高校思想政治工作会议精神的需要，更是坚守正确意识形态阵地，坚持中国特色社会主义办学方向的需要。在学生干部选举中必须坚持“民主集中制”就显得极其重要和意义非凡。

一、现行学生干部选举中的现状及问题

关于“谁当学生干部”这个问题，基本答案都是让品学兼优的学生来担任学生干部，在此动机之下，目前主要有三种途径：一任命，二自由普选，三民主集中制，当然还有一些如组阁法、招聘法、轮流坐法等［6］。任命制主要是由学生管理者来主导，一般由班主任任命，而学生会干部主要是政治辅导员任命。而自由普选制是由学生根据自荐人自己的提议，由全体学生根据其日常表现来自由投票选举产生［4］。在校级的学生干部尤其是团组织干部选举中民主集中制应用较多，操作也更规范，但也会因学校规模大小、层次高低、领导重视而有所差异。

任命制的积极性体现在速度快，效率高，无论上任还是撤职都能迅速完成，对于刚入校新生，在相互之间不熟悉，缺乏了解的情况下，学生管理者根据自身工作经验的判断，及时任命班级学生干部，有利于班级的有效管理。但缺点是容易形成专制文化，想当学生干部的讨好管理者，不想当干部者也会愤愤不平，严重时还会造成班级分裂，班风散漫，甚至使学生干部与普通学生对立起来。

自由普选制是目前更为普遍的方式，有资料显示，有67%的学生接受“自由竞选”模式［5］。这种模式能给学生更多展示自我的机会，同时这种模式若不加干涉，往往会让“老好人”和“能言者”占尽风光，而一些不善言辞、立场坚定、坚持原则、踏实干活者却得不到“青睐”而竞选落败。

民主集中制是具有中国特色的选举制度，其有广泛的民主，又有相对的集中，民主是集中下的民主，集中是民主基础上的集中，更具有科学性，但在正式选举前，必须要做好细致入微的民主调查和民主推荐工作，做好候选人的甄别考察，这就需要管理者要有一颗政治意识强、评判眼光准、仁德之风厚、操作程序好的素质，才能真正把有政治立场、有优良品德、有模范作用、有服务意识的学生列入干部候选人名单。

对以上三种学生干部的选举方式，同学们最认同的是占67%的自由普选模式，从实际工作观察中也可确认，这一模式最受同学们欢迎和接受。部分同学甚至认为由全体同学自由选举出的干部是最具权威性，班主任无权干涉，更无权撤换，学生干部要对学生负责，极少数学生干部成为了班级学生各种无理诉求的代言人，对于这一现象，正是引发本文观点的初衷，也是最应该引起警觉的部分。

二、学生干部自由普选背后的意识形态问题

无论是个人或是组织，其意识形态一定会通过一定的形式表现出来，仔细甄别和分辨这些现象，尤其是要特别注意披着“自由”、“平等”、“少数服从多数”等外衣，干着西方价值观渗透的事情，“透过现象看本质”是有效防范意识形态偏离方向的关键环节。

（一）自由普选背后是西方“泛化民主”或“异化民主”的渗透

在青年学生中普遍存在“一人一票”的泛化民主意识，或者说是“民主”的异化方式，学生的这种意识首先来源于西方文化渗透，其次是从小学到中学班干部选举模式的熏陶。这种意识和行为都采用所谓的“民主”外壳，都要求尊重个体意愿，简单的认为“一人一票”、“少数服从多数”是最高明、最有效、最无可辩驳、是最让大家接受的方式。遗憾的是这种简单的模式看起来是最民主、最自由的，实际上是最简单、最低级的民主，造成的结果只能是破坏整体性、长远性。这种个体简单加起来的“民主”掠夺了集体的利益。列宁在《论“民主”和专政》中严肃的指出，所谓的“自由的”、“平等的”、“民主的”、“全民的”选举，实质上都是虚假的、带有资产阶级或小资产阶级的幻想，不过是为了达到不可告人的目的，掩盖事实而已［7］。值得警惕的是，列宁当年批判的意识形态苗头在当下的青年学生中逐渐显现，不能不引起重视，这种过度的民主是对民主的伤害，更是与中国特色社会主义制度文化格格不入。

（二）个人专治背后是传统“家长作风”或“专权”的残余

自由普选的另一个极端是个人专治，在学生干部选举中具有发言权的班主任或辅导员一人独大，一人做主，虽然有时假借“民主”的外衣，但还是按照个人的意志独断专行，家长作风显而易见。选举学生干部全靠个人的喜好，自己喜欢的类型就容易提拔，容易任职，自己不喜欢的则退而远之。这种选举给学生带来很大的反感，造成没有生机，没有民主，甚至让学生模仿而学会专权和霸道，对其以后的工作和成长非常不利。这种过度的“集中”也是对民主的伤害，也是对“民主集中制”的严重挫伤，不是培养教育学生的正确方式。

（三）“组阁”“轮坐”背后是西方价值观的显现

西方国家因两党或多党制的历史事实，形成了适合其本国的民主文化，“组阁”和“轮坐”都是西方国家上演着的现实版。一些青年学生或教师，在追求无差别，绝对化的公平、公正和自由、民主的思想指导下，无意识的将西方国家的做法应运到学生干部的选举中，结果让学生在不知不觉和无声无息中接受了西方意识形态的影响，虽是无意的行为但其方向却是不对的，影响也是长远的，应该对此引起警惕，防止各式各样的“民主”打着“为了学生成长”而悄然蔓延渗透。

三、民主集中制在学生干部选举中的意义

在学校培养人才的过程中，一方面需要强化专业技能的学习和锻炼，但更重要的一方面是对其政治素质的培养，对于“民主集中制”除了在课程上进行理论灌输之外，更重要的是要在学生干部选举、评优评先、项目推荐及学生事务等实际工作中进行学习和实践，以期为培养合格的中国特色社会主义建设者和接班人而努力。

（一）必须实行民主集中制是培养道路自信，捍卫马克思主义主导地位的需要

在中国革命建设改革的伟大进程中，民主集中制发挥了不可估量的作用，从不同时期重大决策来看，民主与集中结合使用，为解决重大问题发挥了重要作用，确保了社会主义方向不偏移，确保了集中力量办大事的优势，使得中国道路越走越宽，越走越自信。民主集中制是马克思主义在中国化过程中的伟大成果，坚持在学生干部选举中实行民主集中制是培养学生坚定道路自信，树立马克思主义哲学思想，捍卫马克思主义在高校意识形态主导地位的需要，是以学生干部选举为契机向其他学生宣传马克思主义，普及民主集中制，培养青年马克思主义者的现实要求。

（二）必须实行民主集中制是培养理论自信，保持正确政治方向的需要

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调，高校思想政治工作关系高校培养什么人，如何培养人以及为谁培养人这个根本问题［1］。高校要坚持党的领导，坚持全员、全程、全方位育人，不得不用好“民主集中制”这个法宝。民主集中制是中国共产党人在革命、建设、改革中一路走来探索出的最核心制度之一，中国特色社会主义理论就是在民主集中的思想中形成的，坚持它就是坚持理论自信的重要方面。邓小平曾说“由什么样的人来执行，是有赞成党的政治路线的人，还是由不赞成的人，或者是由持中间态度的人来执行，结果不一样”［8］。因此全面正确的在学生干部选举中坚决用好“民主集中制”不仅关系到选出有政治素质好的学生干部，为学生服务、为党培养接班人的需要，而且关系到在师生中形成“民主集中制”氛围、“民主集中制”纪律、“民主集中制”教育、“民主集中制”生态的需要，是在学生深层思维中建立起中国式民主，抵御西方不良民主渗透的根本手段［9］。为党长期执政、为中华民族复兴，必须也一定要在学生干部选举及全社会中形成民主集中制的文化氛围。

（三）必须实行民主集中制是树立制度自信，坚持制度育人的需要

习近平同志指出“民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是科学的合理的有效率的制度，是我们党最大的制度优势”［13］民主集中制是中国特色社会主义的最大制度特点，坚持民主集中制的教育和应运就是坚持中国特色社会主义的办学特点，就是培养学生干部和全体学生树立制度自信最有利最现实的途径，反之运用泛化民主就是破坏中国特色社会主义制度的优势，就是淡化制度育人，就是政治意识淡化的表现。

（四）必须实行民主集中制是培养文化自信，守牢意识形态阵地的需要

虽然民主集中制的概念最早是由俄国社会民主工党的孟什维克派首先提出的［10］，但五千年的中华优秀传统文化也有丰富的民主元素。诗云：“乐只君子，民之父母。”民之所好好之，民之所恶恶之，此之谓民之父母［11］。中华文化的民主是“为民做主”，西方文化的民主是“由民做主”，“为民做主”的途径是通过选举加选拔的方式选贤举能，从而为百姓做主，为百姓服务。自从民主集中制这一马克思主义的科学制度与中国文化、中国实践相结合后，就在中国产生了磅礴之力，推动了中国的革命建设改革的事业不断前进。民主与集中的关系处理得好，民主集中制就贯彻执行得好，党和人民事业就兴旺发达；相反民主与集中的关系处理得不好，违反和破坏民主集中制，党和人民事业就会遭受挫折［12］。因此，在学生干部选举和学校事务中坚持民主集中制既是坚持中华优秀传统文化创造性转化的生动体现，更是马克思主义中国化的伟大写照，坚持它就是坚持文化自信，就是守牢意识形态的表现。

（五）必须坚持民主集中制是培养核心价值观，抵御境外宗教渗透的需要

中国特色社会主义核心价值观中“民主”是核心之一，但必须明白中国特色社会主义的民主是中国共产党领导下，集中了广大人民利益，考虑了中华民族整体及历史长远战略下的集中民主，不是如西方国家“泛化的民主”。这种“民主”不是个人私欲的简单相加，而是集体智慧下的高层次民主。坚持在学生干部选举中实行“民主集中制”正是中国特色社会主义核心价值观的贯彻执行，具有实践教育的意义，同时坚持“民主集中制”是保证选出具有正确政治立场的学生干部，防止花言巧语者或境外宗教份子渗透，抵御外来不良思想散播的需要。

四、学生干部选举中坚持“民主集中制”的方法

习近平强调，中国共产党立志于中华民族千秋伟业，必须始终代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年，用极大力量做好青年工作，确保党的事业薪火相传，确保中华民族永续发展。［14］“民主集中制”是中国共产党人在长期的革命斗争、社会主义现代化建设和改革开放中建立起来的一项最基本、最核心的组织原则，在实践中起到了显著成效。因此在学校各项工作中，尤其是各类学生干部选举工作中坚持和应用民族集中制，不仅仅是工作方法的问题，更重要的是坚持政治方向，培养合格建设者和接班人的必由之路。

（一）党建引领，团建跟进，班级模仿，营造全方位的“民主集中制”校园文化

火车跑的快，全靠车头带。当下从严治党如火如荼开展，民主集中制在各级各类党组织中得到切实的贯彻落实，使得党的建设取得了显著的成绩，党组织面貌焕然一新。共青团工作作为党的一项政治工作，关系到千秋伟业，关系到合格接班人的问题，必须抓紧抓好。抓好团建对党而言起着承上启下的作用。从严治团中的一条就是要坚持将“民主集中制”贯彻到团建的各项工作中，以此领导各类学生会、学生社团及学生联合会在干部换届、重要事务决策上实行民主集中制，让团学干部在实际工作中体会“民主集中制”的强大生命力和真民主内涵。在此基础上，将民主集中制推行贯彻到班级干部的选举中，让每一个青年学生学会民主集中制的方法，民主集中制的力量，民主集中制的价值，营造出全方位民主集中制的校园文化。

（二）党组织，团参加，班列席，搭建常态化的“民主集中制”培训平台

培训是提高规范性、程序化的最有效途径，搭建由党支部牵头组织，党组织安排专人讲课，团总支、团支部主要干部参与，班级组织委员、宣传委员列席的专题“民主集中制”培训班，采用理论讲解和实践操作的模式，让各级学员不但认识到民主集中制的地位价值，更让他们明白“民主集中制”是更符合中国国情，更能真实服务人民的真正民主制度，是比西方泛化民主更高层次的民主。在此基础上，常年坚持、重点培训，使之成为一种常态，等到班级干部换届选举时，派专门人员指导班级干部的换届选举工作，点评换届选举中的不足和优点，将常见问题再汇集成册在下一轮培训中使用和矫正，让民主集中制在实际工作中真正生根发芽，茁壮成长。

（三）教学融合，教师带头，科研跟进，完善全员制的“民主集中制”教育元素

在学校若只培训学生而不培训老师，只注重实践而不重视教学，显然就失去了其灌输的主阵地，主战场，主队伍。因此在“思政课程”和“课程思政”中融入民主集中制的教学元素，是很有必要，也是很有政治意义的。对于老师的民主集中制培训必须要求全员参与，无论其是否是党员都要参加专题“民主集中制”的培训，掌握民主集中制的内涵和方法，都要在其担任的教学工作和班主任的工作中切实贯彻执行，以此来配合学生干部换届，提高民主集中制的效果。同时，要在班会或主题团日活动中，召开专题“民主集中制”的教育内容，让师生都养成富有“民主”精神与“集中”精神的行为方式和思维习惯，确保意识形态阵地红旗高扬。加强对民主集中的科学研究，完善在新的历史方位下，新的战略任务下的新变化，适时地进行调整适应，是民主集中制与时俱进，永葆生机的需要。

（四）高等学校提高，高中小普及，建构全民性的“民主集中制”社会环境

虽然本文讨论的是学生干部选举中必须坚持民主集中制的问题，但最终目的还是为确保党的政治路线不偏移，不走样。从防微杜渐的角度出发，构建全面的民主集中制意识更为重要。从年龄考虑，民主集中制更适合于高中以上的人群，对青年大学生更为恰当，但通过班主任的指导，培养高、中、小学生的民主集中意识还是很有必要的，这样不但可以培植民主集中制的土壤，也让思维的习惯更倾向于“民主”与“集中”的和谐统一，为建构全民性的民主集中制社会环境而奠定民众基础。