深化农村改革 建设美丽乡村

（重庆市奉节县委党校，重庆 404600）

一、建设美丽乡村，激发乡村振兴内生活力

（一）挖掘乡土资源，开辟特色发展道路

实现乡村振兴要坚持因村制宜，充分挖掘本地的特色、优势资源，探索一条具有乡土特色的发展道路。围绕本县的脐橙、党参、油桃等优势农产品，通过“线上+线下”双线联动的方式，扩大农产品销路，并提高市场知名度。抓住近年来国内兴起的“旅游热潮”，重点挖掘乡土旅游资源。投入专项资金，扶持乡村旅游产业发展，完善景区周边交通建设。通过招商引资，带动配套的餐饮、住宿等产业发展起来，将乡村旅游景区打造成为推动乡村振兴的重要动力。

（二）改善人居环境，打造美丽宜居乡村

按照县住房城乡建委的工作部署，加快推进本县各村的环境整治工作。深入各村开展摸排调查，对三层以下功能不完善、风貌不协调的楼房，以及危旧的农村平房，做好拍照、登记工作。按照村民自愿原则，由政府部门出资进行旧房改造。在2019 年已经完成农村旧房整治800 户的基础上，在2020年计划再完成1300 户旧房整治任务，真正让村容村貌得到提升，让村民生活得到保障。继续做好乡村公共照明路灯的安装工作，力争在2020 年底完成“照亮每条乡村小道”的工作任务。

（三）坚持以人为本，提升村民幸福感

在美丽乡村建设中，不仅要重视经济发展、环境优化，更要关注和满足群众的精神文化需求。让广大村民群众在农村改革与乡村振兴中，获得幸福感，提升满意度。继续增加在文化下乡方面的投入力度，重点培育农村文化队伍，在农闲时节，利用村委大院、农村社区广场，组织开展多样化的文化活动。将道德评议会做好、做实，每个月开展一次“好媳妇”、“道德模范”等评选活动，让好人好事、优良家风等“正能量”传播开来。

二、全面深化农村改革，助推农业发展农村振兴

（一）继续落实农村“三变”改革任务

按照3 月底前完成试点村确认，10 月底前完成试点任务的时间节点推进农村"三变"改革。每个乡镇至少确认1 个试点村。加强“三变”改革中农民权益的保障工作，各乡镇应安排专人，进行下乡宣传，让农民对“三变”改革的流程、制度有所了解，切实维护自身合法权益。加强“三变”改革中的监督工作，让改革更加透明，特别是农民变股民以后，要让股民的分红更加公平和透明。只有真正让农民在“三变”改革中得到了实惠、享受了红利，才能更加积极的支持和参与“三变”改革。各村应设立专门的咨询点，负责向农民提供咨询。对于农民提出的一些问题，无法给予确切答复的，应暂时记下，并咨询县里负责“三变”工作的专业人员，让农村“三变”改革更加透明。

（二）继续发展和壮大农村集体经济

乡村振兴战略的实施，不仅要把蛋糕做大，还要把蛋糕分好。按照贫困村集体经济收入3 万元以上，全县村均收入5 万元以上的要求，各乡镇和县级有关部门要加大村集体经济工作指导，提升运营管理水平，拓展发展路径；严格落实农业项目财政补助资金股权化改革，村集体经济组织持股财政资金的30%，增加收入渠道。做好村务公开，赋予农民更多的知情权、监督权，通过引导和鼓励广大村民参与监督，杜绝基层农村违规挪用集体资产、资金的问题，为农业发展、农村振兴提供物质保障。各村的会计员、报账员，要利用好县里组织的培训活动，熟练运用计算机完成报账工作，让各村的账目更加明晰，彻底杜绝违规操作等行为，保护好农村集体经济的发展果实。

（三）继续推进农地“三权”分置改革

釆取强有力措施，3 月底前完成农村土地确权证书发放工作。要加强工商资本租赁农地的资格审查、项目审核，防范流转风险。投入重点力量加快推进城乡土地市场规模扩大、机制成熟。借鉴其他地区的成功经验，立足本地实际情况，继续做好城乡土地市场管理制度的完善工作，以及市场秩序的管理工作。既要让广大农民踊跃的参与土地交易，同时又能够让农民在交易过程中不吃亏，让土地交易过程更加透明，让交易双方权益都能够得到保障。一方面要充分尊重双方自由交易的权利，另一方面还必须由政府机关介入监管。考虑到在土地交易过程中，农民群体是弱势方，因此通过加强监管，让农民的合法权益能够不受侵害。只有土地交易市场的秩序更加规范，才会有更多的交易双方参与进来，顺利推动“三权”分置改革的持续进行。

（四）继续发展山地特色效益农业

随着农村电商产业的成熟，打开了农村特色产品销售的新渠道。本地土壤、气候十分适合脐橙种植，加上地方政府的大力支持，脐橙产业初具规模，要继续做好品牌建设和口碑宣传，做大做强本地脐橙产业。除了依托电视台等传统媒体进行宣传外，也要与本地的一些微信公众号、“三农”电商平台等建立合作关系，利用新媒体的影响力做好线上宣传。在一些种植面积较大的地区，推广测土配方施工技术，实现科学种植、精细管理。继续扩大智慧果园示范基地的面积，争取在2020 年实现新增有机果园5000 亩的目标。做好农村电商指导工作，鼓励广大果农、菜农，使用微信、微博、淘宝等新媒体平台，做好特色农产品的宣传与营销。

结语

在新的经济时代发展背景下，在党的领导下、在各部门的努力下、在广大群众的配合下，经济得到了良好的发展，阶段性工作成果显著。在各项工作稳步推进的同时，农村各项改革工作也不能松懈，将“三变”改革、“三权”分置改革等作为重点来对待，坚持因地制宜、因村制宜，推动农村改革持续深入推进，走出一条具有地方特色的改革道路，争取完成2020 年底全面建成小康社会的战略任务。