精准扶贫背景下连片集中贫困区旅游产业扶贫路径研究

刘龙龙 方永恒 张红霞 程锐

摘要：在精准扶贫背景下，通过对陕南地区旅游产业扶贫现状的分析，发现存在贫困人口参与旅游扶贫意识薄弱、旅游扶贫专业人才缺乏、旅游产业扶贫缺乏区域特色、旅游产品市场拓展乏力、乡村旅游基础设施条件薄弱等问题。结合陕南旅游产业扶贫开发实际，提出应通过坚持内生驱动引导提高利益主体的参与度、加强旅游产业专业人才的培养与引进、加大市场宣传与创新、大力推进“互联网+旅游扶贫”模式发展和坚持可持续旅游产业扶贫发展原则等路径措施，促进连片集中贫困地区旅游扶贫工作取得全面胜利。

关键词：旅游扶贫;精准扶贫;陕南

中图分类号：F592.7;F320         文献标识码：A

文章编号：0439-8114（2020）19-0133-04

Abstract： Under the background of precision poverty alleviation， through the analysis of the current situation of poverty alleviation in the tourism industry in southern Shaanxi， some existing problems are found， such as the poverty-stricken people have weak awareness of tourism poverty alleviation， lack of tourism poverty alleviation professionals， lack of regional characteristics of tourism industry poverty alleviation， weak tourism market expansion， and rural tourism infrastructure conditions are weak. Combining with the actual development of poverty alleviation in the tourism industry in southern Shaanxi， it is proposed that the participation of endogenous driving should be promoted to enhance the participation of interest topics， the training and introduction of professional talents should be strengthened in the tourism industry， the market propaganda and innovation should be increased， and the “Internet + tourism poverty alleviation” model shoud be vigorously promoted， the development and adherence to the sustainable tourism industry poverty alleviation development principles and other path measures should be insisted， so as to to promote contiguous poverty-stricken areas in tourism poverty alleviation work to achieve a comprehensive victory.

Key words： tourism poverty alleviation; precision poverty alleviation; southern Shaanxi

當前，中国贫困人口数量较多，根据2016年统计，中国农村贫困人口数量达4 335万人，贫困问题仍然是社会发展中重要的“短板”[1]。要想到2020年实现小康社会就需要保证4 335万贫困人口如期脱贫，扶贫开发任务繁重，所以中国当前的重点工作就是要消灭贫困问题。随着政府对扶贫开发的不断重视，建设旅游扶贫工程作为产业扶贫的重要途径被列入《十三五脱贫规划》，通过发展旅游业脱贫已经成为了中国精准扶贫开发的重要内容和贫困地区脱贫攻坚的重要途径。

陕西省是中国的农业大省之一，农村人口数量占全省人口的2/3，陕西农村贫困问题较为严重，贫困人口面积分布广，贫困人数众多。2014年陕西农村贫困人口仍有350万，他们主要分布在陕北白于、黄河沿岸土石和陕南秦巴高寒山区，这些地区基础设施条件落后，经济发展较慢，扶贫开发任务十分困难。陕南3市是国家秦巴山区连片集中贫困地区的主要组成部分之一，当前仍有约300万人处于贫困线以下，占陕南总人口的32.8%，占全省贫困人口总数的67%，因其地处山区自身旅游条件优越具有较大开发空间，在当地发展旅游有利于增加贫困居民收入，帮助其脱贫[2]。

1 精准扶贫背景下陕南地区旅游产业扶贫现状分析

1.1 陕南地区贫困现状分析

陕西省商洛、汉中、安康3市因地处陕西南部被称为陕南3市，陕南3市北靠秦岭、南倚巴山，涵盖28县（区）。由于地理、交通等各种因素，使得秦巴山区内的全国重点扶贫区域达到27个，是全国最大的连片集中贫困地区。作为国家连片集中扶贫秦巴山区的重要构成，陕南汉中市、商洛市和安康市总面积约6.9万km2，总人口达924万人。2016年，陕南3市人口占全省人口总数的24.67%， 然而陕南3市GDP仅占全省GDP的14.13%，远低于人口占比（表1）。