粮食主产区农地流转经济效益实证分析

王丽 杨俊孝

摘要：研究粮食主产区农地流转的经济效益可为研究区农地流转工作的开展提供参考依据。采用C-D生产函数从农户经济行为和边际收益2个角度分析研究区农地流转经济效益。结果显示，从农户经济行为来看，农户的农地流转行为是经济的，农地流转提高了农业生产率，产生了规模经济效应;从农地边际收益来看，未参与流转农户的农地边际收益大于参与流转农户的农地边际收益，表明参与流转农户将农地边际收益转化为了生产经营性收入。研究区农地流转经济效益显著，在引导农地流转的过程中，应注重小农户家庭的发展，提高农业技术水平，结合实际情况为小农户提供优质的一体化服务。

关键词：农地流转;经济效益;农户经济行为;边际收益;奇台县

中图分类号：F321.1         文献标识码：A

文章编号：0439-8114（2020）19-0082-04

Abstract： Studying the economic benefits of farmland transfer in the major grain-producing areas can provide reference for the development of farmland transfer. The economic benefits of farmland transfer in the study area from the perspectives of farmers economic behaviors and marginal benefit were analyzed by the C-D production function. The results showed that， from the farmers economic behavior， the farmers behavior was economic， the farmland transfer had increased agricultural productivity and produced economies of scale; From the marginal income of agricultural land， the marginal benefit of the farmers who not involved in farm land transfer was greater than that of involved farmers， which showed the involved farmers transfered the farmland marginal income into the production and operating income. Agricultural land transfer economic benefits in studying area are significant， in the process of guiding the transfer of agricultural land， the government should focus on the development of small farmers families and improve the level of agricultural technology， combine the local conditions to provide quality integrated services for small farmers families.

Key words： farmland transfer;economic benefits; farmers economic behavior; marginal income; Qitai county

2013年起全国开展农村土地承包经营权确权办证工作;2017年明确国家依法保护农村土地承包关系稳定并长久不变，耕地承包期届满后再延长30年;2018年全国人大落实“三权分置”制度，即保留所有权、稳定承包权、放活經营权。这一系列举措切实保障了农民的基本权利，给农民吃了一颗“定心丸”，为有序引导农村土地流转提供了政策支持和保障。2019年国务院办公厅印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》，意见指出发展多种形式的适度规模经营，培育新型农业经营主体，是增加农民收入、提高农业竞争力的有效途径，但由于自然资源条件的限制，当前和今后很长一个时期，小农户家庭经营将是中国农业的主要经营方式，坚持小农户家庭经营为基础与多种形式适度规模经营为引领相协调，坚持农业生产经营规模宜大则大、宜小则小。

粮食主产区是中国重要的“粮食仓库”，需要保证粮食等农产品的数量和质量安全，其生产经营直接关系到中国粮食生产的发展[1]。因此，研究粮食主产区的农地流转十分有必要。农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权以转让、转包、互换、出租、入股等形式让渡给其他农户的农业经营模式[2]。鼓励和引导农村土地经营权有序流转是实现适度规模经营的重要途径。近年来各专家学者对农地流转率的驱动因素[3]、农地转出意愿与行为[4]、农地流转农户行为分析及对农户土地利用效率的影响[5，6]等方面做了大量研究，农地适度规模经营也成为了研究的热点或其他经济组织的行为，其目的是通过农地流转，实现农业规模化、集约化和现代化。这些研究为更多的学者提供了理论依据与实证支撑，使农地流转的理论知识愈来愈完备。然而，关于农地流转经济效益方面的研究并不多。农业中的经济效益是指农业生产的劳动成果与劳动消耗量或劳动占用量的对比关系，又称为投入与产出之比，是衡量农业经济活动的综合指标。本研究从农户经济行为和农地边际收益2个视角出发，旨在探讨粮食主产区农地流转带来的经济效益，有针对性地引导研究区内农地流转工作，逐步形成资源有效合理配置的局面。

1 研究区域概况与数据来源

1.1 研究区域概况

奇台县位于新疆维吾尔自治区东北部，准噶尔盆地东南缘。奇台县农业资源丰富，种植业优势突出，是新疆重要的粮食主产区。全县宜农土地面积达16.7万hm2，其中可耕种农地面积占80%，主要农作物有小麦、玉米、大麦、甜菜、豆类、打瓜、油料、蔬菜等。奇台县农作物品质好、产量高，良种覆盖率达98%，先后被确定为全国优质大麦、小麦之乡，是国家级商品粮基地县和全国粮食生产先进县标兵，年均粮食产量达7.8亿kg，占所属自治州的1/2、自治区的1/8。小麦年加工能力达到40万t，加工量占全疆的1/3以上。

1.2 数据来源

样本数据来源于2018年7—8月在奇台县开展的抽样调查，调研组采用随机抽样方法抽取西地镇、西北湾乡、半截沟镇、吉布库镇、老奇台镇、碧流河镇、三个庄子镇、东湾乡和塔塔尔乡9个乡镇。采取走访入户问卷调查的方式，问卷主要从农户基本情况、农地流转及利用情况、农业补贴发放情况、土地确权及耕地保护情况五大方面展开;共发放调查问卷350份，有效调查问卷为313份，有效率为89.43%。其中，只参与农地转入农户问卷170份，只参与农地转出农户问卷38份，既参与农地转出又参与农地转入农户问卷3户，没有参与农地流转农户问卷102份。

1.3 调查情况

通过对313份有效问卷整理分类，依据参与农地流转形式把农户初步分为纯转入农户、纯转出农户、双向流转农户和未流转农户，并分析以上4类农户特征。4种流转类型农户中户主平均年龄最高的是纯转出农户和双向流转农户，为59岁;双向流转农户中有1户户主年龄与其他户主相差较大，去除这1户户主年龄，剩余户主平均年龄为54岁;户主平均年龄最低的是纯转入农户，为51岁;未流转农户户主平均为56岁。从户主平均年龄这一指标来分析，年龄较大的农户由于自身劳动能力的下降和身体健康状况的影响更倾向于将承包地流转给他人;参与农地转入或选择自己耕种的农户平均年龄都较小，尚处于具备一定劳动能力的年龄。

从表1可以看出，家庭平均純务农人数及家庭收入主要依靠种植业占比这2项指标较高的依次是双向流转农户和未流转农户，反而纯转入农户这2项指标值都较低。出现这种现象的原因可能是纯转入农户家庭劳动力数量及农业机械化水平还不能满足其经营农地的需要，在一些需要人工的种植环节采取雇佣劳动力来完成经营目标;而未流转农户的二轮承包地平均面积最高，说明其自家承包地面积与自家劳动力数量相匹配，从家庭资源考虑经营当前数量的农地是理性的选择，农忙时节还可通过打零工来增加收入。

2014年11月，国务院办公厅印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》中指出：“现阶段，对土地经营规模相当于当地户均承包地面积10～15倍、务农收入相当于当地二三产业务工收入的，应当给予重点扶持。”依据该意见达到户均承包面积的10～15倍的即为适度规模经营农户，样本数据中户均承包面积为2.94 hm2，那么流转后农地面积在29.4 hm2及以上的农户界定为规模农户，反之界定为小农户。依据此标准本次研究对象中小农户占样本数据的98.4%，规模农户仅占1.6%。可见，当前生产经营方式以小农户家庭经营为主。

2 研究方法与数据说明

2.1 模型设定

从适度规模经营角度出发，鼓励农户参与农地流转的目的在于逐步达到农业生产规模化，并实现规模报酬递增;从小农户生产经营角度出发，农户在考虑劳动力与经营农地面积相匹配的情况下，理性地选择参与农地流转目的在于增加收入，实现资源最优配置。因此，采用柯布-道格拉斯（C-D）生产函数模型分析农地流转的经济效益。具体模型如式（1）所示。

式中，Y为农户收入;A（t）为综合技术水平，由于分析样本均处于2018年，技术水平相当，因此    A（t）为常量;L为常年务农劳动力人数;K为资本投入，在问卷调查中了解到研究区单位面积农地的种子、化肥和农药投入基本相同，因此选取流转后的农地面积作为资本投入;α、β分别为劳动力产出和资本产出的弹性系数。

C-D生产函数是非线性的生产函数，对于此类非线性函数，可以采用转化成线性模型的方式进行估计，对模型两端同时进行对数化处理得到线性函数。具体模型如式（2）所示。

2.2 基于农户经济行为视角的农地流转经济效益分析

农户经济行为是指农户家庭为实现家庭满足和利润最大化而进行的各种经济活动，包括投资、储蓄、生产、消费、兼业、购买、销售、打工等行为[7]。农户进行农地流转也是一种经济行为的表现，农地流转的目的是实现农业生产资源，尤其是农地资源的有效利用和优化配置[8]。农地往往是从农业生产效率低的农户手中流转到农业生产效率高的农户手中，这对于优化农地资源配置、提高农业生产效率意义重大[9]，尤其对于粮食主产区来说，二者更为重要。

基于农户经济行为分析参与农地流转农户与未参与农地流转农户的农业生产效率，讨论农户流转行为是否经济，为衡量农地流转经济效益提供依据。本研究采用SPSS软件对模型进行分析，得出参与流转农户与未参与流转农户的α、β，若参与流转农户中α+β大于未参与流转农户中的值，说明农户流转行为存在经济，农地流转经济效益为正效益;反之，农地流转经济效益为负效益。

2.3 基于边际收益视角的农地流转经济效益分析

土地的自由流转可能产生边际产出拉平效应。边际产出拉平效应是指土地的自由流转促使土地边际产出较小的农户将土地流转给土地边际产出较高的农户，在边际报酬递减规律的支配下，两者的边际产出趋于相等[9]。边际报酬递减规律也称为边际收益递减规律，是指生产技术不变的条件下，若其他投入不变，只是不断增加某一种投入，则这一种投入的边际产量最终会逐渐减少。也就是说，在当前农业机械化水平及种子、肥料等投入水平不变的条件下，不断追加农地的投入，则最终每增加单位面积的农地带来的边际收益会越来越少。因此，农户作为理性的经济人，不会盲目通过不断扩大生产规模来增加收益，而是充分考虑家庭资源理性地选择农地流转的规模。

农业生产活动中生产要素有劳动力、农业生产资源、生产工具、生产技术与方法四大类，考虑到主要探讨的是农地流转经济效益，且由调查结果可知单位面积农地的种子、化肥和农药投入基本相同，故选取劳动力和农业生产资源中的农地投入作为主要的生产要素，估计其对产出的贡献率，从而体现追加农地投入带来的边际收益的大小，并以此来衡量农地流转的经济效益。将研究区样本分为参与流转农户和未参与流转农户，分别计算出2类农户追加农地投入的边际收益。

依据C-D生产函数模型式（1）可以得出农地的边际收益MR，见式（3）。

根据边际生产力递减规律，参与流转农户的农地边际收益应低于未参与流转农户的农地边际收益，若通过实证分析得出以上结论，则说明参与流转农户将增加的单位面积农地投入带来的边际收益转化为了生产经营性收益，此时，农地流转经济效益为正效益;反之，农地流转经济效益为负效益。

3 实证分析结果

3.1 基于农户行为视角的农地流转经济效益分析结果

将313份有效问卷依据农户行为分为参与流转农户和未参与流转农户，分别对2种类型农户采用SPSS软件对模型（2）进行OLS估计，具体运算结果如2所示。

参与流转农户C-D生产函数的α+β为1.015，未参与流转农户C-D生产函数的α+β为0.986，前者大于后者，说明研究区农地流转经济效益为正效益。此外，参与流转农户C-D生产函数的α+β>1，说明当前的农地经营规模处于规模报酬递增阶段，虽然农地流转带来了规模经济，但二者的差值并不大。若要调动农户农地流转的积极性，提高农业生产效率，需改善当前农户的经营管理水平，提高农业技术水平，从而增加农地流转带来的收益。农户在进行农地流转决策时要进行相关信息的收集和处理，并要对未来的风险和收益进行预测，以追求效益最大化为目标，因此农地流转带来的收益越高，农户进行农地流转的积极性越高，农地流转规模也越大[10]。

3.2 基于边际收益视角的农地流转经济效益分析結果

通过SPSS软件估计，得到了参与流转农户与未参与流转农户的C-D生产函数取对数后的线性模型，可以看出其原函数分别为：

式中，Y1为参与流转农户的C-D生产函数模型，Y2为未参与流转农户的C-D生产函数模型。由式（3）可分别得出Y1、Y2的边际收益函数[MRL1]和[MRL2]如式（6）及式（7）所示。

通过式（6）、式（7）计算得出在劳动力数量投入不变的情况下，[MRL1]、[MRL2]的变化趋势如图1所示。从图1可以看出，随着追加农地面积的增加，农地边际收益由[MRL1]>[MRL2]转变为[MRL1]<[MRL2]，当转入农地面积在9 hm2以内时参与流转农户的农地边际收益大于未参与流转农户的农地边际收益;随着转入农地面积的增多，在边际报酬递减规律的支配下，二者差距越来越大。经实证分析的结果与理论分析结果一致，说明研究区农地流转经济效益为正效益。

4 结论

在奇台县9个乡镇农户调查数据的基础上，运用C-D生产函数分别从农户经济行为和农地边际收益视角对农地流转的经济效益进行了模型分析，经实证研究得出以下结论。

1）从农户经济行为视角分析，研究区内的农地流转经济效益为正效益，且还存在一定的规模效益，可引导农户扩大农地流转规模。小农户型的家庭生产经营仍是当前农业生产的主导群体，因此在鼓励农户进行土地流转的同时，要充分尊重与采纳农户的意见，不可采取强制流转等手段。小农户是促进农业发展的中坚力量，种植大户、农民合作社等新型经营主体是加快农业现代化发展的领头军，不可因需要大力支持和培育新型经营主体而忽视小农户生产经营的发展与壮大。

从边际收益视角分析，未参与流转农户的农地边际收益大于参与流转农户的边际收益。这表明，一方面研究区农地流转经济效益为正效益;另一方面想要实现规模经济和利益最大化应适当地扩大生产规模，将边际收益转化为经营性收入。边际报酬递减规律是在技术不变的条件下成立的，而随着农业生产技术的发展及优胜劣汰的物种竞争，新型种子、化肥、农药、农业机械等会进一步提高农业生产率和农产品质量。因此，在进行规模经营的同时，也要注重科学技术的发展，培养农户科学经营管理的观念，提高小农户的种植水平，逐步稳健地实现农业产业现代化。

参考文献：

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