广东劣Ⅴ类水体阶段性成功“清零”

何闪闪?钟奇振

“在外‘流浪近20年，我们终于回来了！”说话时，深圳市体工大队大队长夏哲顺兴奋不已。由于深圳河流水质达不到要求，这支皮划艇队不得不常年在外地“流浪”训练，随着茅洲河水质持续改善，2020年1月，深圳市水上运动中心在燕罗湿地公园茅洲河碧道揭牌成立，结束了深圳皮划艇、赛艇队伍近20年外借训练场地的情况，50多位水上运动员终于可以“回家”了。

2018年以来，广东全面冲刺碧水攻坚战，省委书记、省长亲自挂点污染最严重的茅洲河、练江，高位推动全省以绣花功夫和非常之举，推进挂图作战，系统治水，好水越来越好，差水越来越少。2020年1—9月，全省71个地表水国考断面总体水质状况良好，水质类别优良占比为83.1%，劣Ⅴ类水体阶段性成功“清零”。

协同联动 系统治水

午后的深圳燕罗湿地公园，茅洲河碧波荡漾，颜色鲜艳的皮划艇、不时翻飞的白鹭、两岸随风起舞的繁花绿树，好一幅美丽、诗意的风景画。谁敢想象，几年前，这条流经深圳、东莞两市的茅洲河，还是“黑如墨，臭如粪”，被人称为“深圳脸上的一道疤”。

“所有工程为治水工程让路。”深圳、东莞两地强力推进茅洲河整治，打破分段治理、碎片化施工的传统做法，创新实施治水新模式，统一调度“厂、网、河、站、池”等水务全要素，形成“国企+地方”的“大兵团作战、全流域治理”新模式。高峰时期，一线施工人员达3万多人，创造了最高单日敷设管网4.18公里、单周敷设24.1公里的国内记录，治污项目整体推进更快、质量把控更好。

广东还建立茅洲河流域污染综合整治协调会制度，搭建起“省生态环境厅—深圳市、东莞市—宝安区、光明区、长安镇”的流域协同治污框架，每月召开一次协调会，协调深圳、东莞同步推进支流整治、界河清淤等重点工作，实现全流域治水“一张图”、工程措施“一张表”协同作战。

2020年1—9月，茅洲河水质综合污染指数同比下降48.8%。共和村国考断面水质同比由劣Ⅴ类提升至Ⅳ类，总磷、氨氮浓度分别同比下降58.3%、70.1%。曾经的“脸上伤疤”成为“亮丽名片”，百姓纷纷点赞。滨海明珠工业园升级改造为深圳理工大学过渡校区、长江股份的总部正式落户茅洲河边……治水促治城、治产，茅洲河流域转型高质量发展的“黄金带”“活力廊”。

上下游同步，左右岸合力，流域协同，形成“一加一大于二”的治水效益。工程治污、截污控源、生态补水，系统治水，让水质改善跑出“加速度”。

针对沙河流域内大小10条河涌的不同污染特点，惠州系统谋划，综合制定治水策略。针对截污管网不完善、溢流较严重等问题，石湾中心排渠采用“控源截污+河道强化处理与生态修复”的综合治理模式;针对面源污染突出等问题，园洲茶亭排渠采用“一体化处理+生态塘深度净化补水+农业面源调蓄回用”的净化治理模式;针对“散乱污”和违法占用河道等问题，小海河水系连通工程采取“恢复天然河道+促进区域高质量发展”的综合治理模式。2019年年底，沙河河口断面水质从劣Ⅴ类提升到Ⅲ类，实现连跳两级的跃级提升。

近年来，广东高规格成立污染防治攻坚战指挥部，省政府每月召开调度会，深入实施挂图作战，坚持全流域一盘棋，一河一策、一体规划、一并推进，“一图一表一方案”统筹实施，治理协同性显著增强，合力治水攻坚态势全面形成。省生态环境厅实施“一市一策一专班”，组织11位厅领导、17个处室挂点，每个处室每月赴挂点地市不少于5天，针对性开展督导服务。

截污控源 精准治水

“实行最高举报奖励50万元后，总磷指标立刻降下来了。”东莞市石马河现场指挥部现场指挥陶谨告诉记者。

石马河总磷为何居高不下？东莞组织专家沿途溯源分析，发现各种偷排、漏排等企业超标排放是主要原因。2019年年底，东莞在石马河流域，实行最高50万元奖金，奖励举报企业违法排放含磷工业废水行为。

精确溯源，精准打击，成效立竿见影。有奖举报试行1个月，东莞就收到各类违法线索近600条，截至2020年3月，累计核发奖金共1350万元。“值得，非常值得！”陶谨连声说，“最终核实的奖励大多为企业内部举报，不少举报人还附有详细的路线指引，企业老板都不敢偷排了，担心被内部人举报出去。”

石马河旗岭国考断面总磷浓度也大幅下降超过50%，从0.8毫克/升以上降到0.4毫克/升达标线以下。2020年1—9月，石马河旗岭断面水质同比由劣Ⅴ类升至Ⅳ类，达其Ⅴ类水质目标，综合污染指数、总磷、氨氮浓度同比分别下降53.7%、65.5%、74.8%，水质总体明显好转。

治水如治病，对症下药、精细施策是关键。广东省生态环境厅强化对各地的技术指导服务，构建全省水污染防治攻坚技术服务平台，组织华南环境科学研究所和广东省环境科学研究院共同组建技术组，驻点20个重点断面，每月现场排查和分析研判，帮助地市查找问题、提出解决建议，由当地统筹解决。2020年上半年仅9个劣Ⅴ类断面就累计巡查500多天，踏勘点位1900多个，发现问题1000多个，管网连通、农村污水收集、優化工程建设顺序等一大批制约水质达标的问题得到解决。

“练江最大的污染就是印染废水。”驻点汕头帮扶练江治理的华南环科所研究院曾凡棠表示。针对印染废水污染，练江流域100多家印染企业从2019年1月1日起停产，建设普宁、潮南、潮阳三大纺织印染中心集中园区。

9月3日下午，汕头潮南区纺织印染环保综合处理中心、盈兴服饰有限公司等工厂内的染缸、定型机、烘干机等生产设备正在进行生产，现场一片繁忙景象。园区已试投产企业有49家，预计年底试投产企业将达100家。原先遍布练江两岸处处排污、监管困难的印染行业，实现集中入园、集中治污、集聚发展，将打造成世界级的环保印染产业示范基地。

生活污水也在加快收集、治理。目前，汕头市练江流域13个污水处理厂全部投产，日处理能力达74万吨，全部自然村全面铺开雨污分流工程建设，揭阳普宁市练江流域9座市区、镇区污水处理厂全部投产。练江流域截污系统基本建成，污水处理设施截污减排效益有效提升，实现进水量、进水负荷、进水浓度三个明显提高。

生活垃圾处理焚烧厂投运、“散乱污”企业加速清理……一个个曾经的污染“罪魁”被精准管控。2019年10月至2020年5月，练江海门湾桥闸国考断面均值达Ⅴ类，练江也正在从“污染典型”变成“治污典范”。

强化保障 工程治水

地面上是漂亮的湿地公园，往地下10多米却大有乾坤，污水生化处理池、污泥区等有序排列。今年上半年，广州投资143亿元建成的中心城区石井净水厂二期、龙归污水处理厂三期等8座新建扩建污水处理厂陆续投产，广州中心城区污水处理能力从340万吨/日增加至496万吨/日，补齐末端处理缺口，相当于每天减少156万吨污水直排河涌，实现中心城区污水处理全覆盖、生活污水全处理。曾经是广州著名的“黑臭河”的石井河，如今基本实现不黑不臭，广佛跨界鸦岗断面今年稳定达到Ⅳ类水质目标。

有工程，更要有用。聚焦治污设施充分发挥环境效益这一中心目标，广东在加快补齐污水处理能力缺口的同时，同步推进污染源驳接、干支管网排查贯通、排污口截污纳管和清水剥离工作。在茅洲河流域，深圳市全面推进流域雨污分流全覆盖，东莞市持续推进暗渠揭盖复明及排污口排查整治工作;在练江流域，汕头、揭阳市加快推进污染源接驳、管网贯通和末端截污工作，广业集团全力对普宁市区污水处理厂进行挖潜改造增加3万吨/日处理能力;在淡水河、石马河、东莞运河流域，深圳、东莞、惠州市大力推进重点工程建设，深圳市大力推进7座应急调蓄池建设，惠州市重点推进重污染一级支流丁山河、杶梓河和黄沙河综合整治，东莞市加快实施130万吨/日樟村应急工程建设。

方方正正的大水塘，池深却达13米。在中山市白沙湾工业明渠，初雨调蓄池建正在加紧建设，建成后可收集初雨污水3000立方米。广东雨水多、雨期长，初雨往往冲刷挟带地面、河沟垃圾等污染，形成高浓度污水。“雨期，是治水达标的突出变量。”广东省生态环境厅负责人表示。为此，广东加强与气象、水利部门会商调动，专门制定操作性强的《初雨期水污染防治工作技术指南》并组织全省培训，建设调蓄池等初期雨水和污水溢流防治工程，组织闸坝库联调联动，尽早发挥雨污调蓄处理设施的拦截作用，减轻雨季水质突变给全年达标带来的压力。

差水在变好，好水也更好。“以前都是需要自己捞起油渣扔到垃圾桶里，现在先引到生活污水隔油沉渣设施沉池，实施油和水的分离。”江门市大沙河水库附近的一家餐厅老板介绍，处理过的生活污水通过污水管网进入大沙污水处理厂，二次处理后引至水库保护区外排放，避免了对水源的污染。从2018年起，广东全面整治市、县、镇三级饮用水水源地环境问题。2020年，广东加强农村水源地环境管理，对“千吨万人”以上规模的农村水源地划定保護区，群众饮水更加安全。