神木开启文化旅游产业建设年

张凌云 王永程

在能源产业向高端新业态发展的基础上，神木市紧锣密鼓“把文化旅游产业发展摆在前所未有的重要位置”，发出“文化旅游产业建设年”总号令。围绕“一山二水三城”框架，打造一批重点文旅项目，打通宣传营销、配套完善、农旅结合多个环节，重组整合包装，从而把文化旅游产业培育成全市经济社会发展的重要支撑。

面对文化旅游提速升级的重大机遇，神木市一手抓项目，一手抓平台建设，马不停蹄重组各方力量，集中出击，全面配合，以 “神木文化旅游产业建设年”为总号令，在黄河“几”字湾城市群高质量发展示范市建设中脱颖而出。

神木市高起点编制了文旅产业发展规划，以“一山二水三城”为框架体系（一山：即二郎山;二水：即黄河和红碱淖;三城：即石峁城、杨家城、神木老城）。在建设中则加强景区配套功能的提升，餐饮、景区大小交通乃至景区的环卫、通信都一并考虑其中。

与此同时，神木还谋划了“国香神木”区域公共品牌农产品加持，实现文旅、农旅多向结合;赛事节庆轮番搭台营销，意在打造出神木独特的文旅品牌。“国香神木·神奇神往”文化旅游节首次把神木市散落各地的资源集中起来，打包整合，做为一个整体对外宣传推介，可以说是这一发展理念的试水之作。

节庆综合营销轮番登场

神木是一片神奇的土地，既有农耕与草原文化融合的自然之美，也有五千年历史文化厚植的人文之韵。为建设与文化旅游资源禀赋相适应的文化旅游强市，神木市委、市政府决定将2020年确定为“神木文化旅游产业建设年”。

8月22日至28日举办的“国香神木·神奇神往”文化旅游节，把“建设年”推向高潮。此次文化旅游节共设9个分会场：毛乌素沙漠汽车场地越野赛、汽车文化博览会、尔林兔万亩草原嘉年华、栏杆堡镇旱地西瓜节、品味麟州美食节、葵花文化节、横渡红碱淖公開水域游泳邀请赛、碧麟湾山庄度假游和高家堡古城（石峁）寻根游。这9个会场也基本是神木乡村游、传统文化游和游牧风情游的代表。在每个分会场又再设各类美食、游艺、表演等多项活动。

神木市文旅局一位负责人对这次文化旅游节的定位简洁明了：统筹神木文旅能统筹的一切资源，精心设计，盛装打扮，组合出场，互为补充支撑，从而让人们对神木文旅产业有一个清晰的认识。

文化旅游节在凤凰传奇、降央卓玛、乌兰图雅等明星们的表演中开幕。接下来为期三天的“国香神木·风驰悦动”毛乌素沙漠汽车场地越野赛，吸引了全国各地的190名车手。参赛车手纷纷表示，这是国内最长的一条赛道，可以享受惊险与刺激的无穷乐趣。

在我国最大的沙漠淡水湖红碱淖景区，300多名游泳健将挑战横渡红碱淖公开水域，全长6000米。

这些赛事的举办，是神木在文化+旅游+体育方面的有益探索，赛事经济效应明显。

在尔林兔万亩大草原，游客徜徉在上千亩向日葵、马鞭草，波斯菊的花海中。为期3天的草原那达慕传统文化表演——摔跤比赛、马术表演和射箭，让游客感受到了草原游牧文化的魅力。

据统计，8月22日上午，各个分会场的活动通过四小时的网络直播实时呈现，当天总观看量突破500万人次。

神木市在文旅宣传营销中，强化“一分资源、二分策划、三分打造、四分促销”的理念，突出整体策划包装和精品路线的营销，整合现有各类文化旅游赛事节庆。同时，深化与周边旅游圈的接轨融合，推动神木阔步走向全国乃至世界舞台。

目前春季的“中国·神木杨家将文化节”，夏季“石峁国际论坛”，秋季“农民丰收节”，冬季“黄土魂·神木年”四场大型节庆活动已贯穿全年。

打造现象级旅游项目

神木拥有天然禀赋的旅游资源，但缺陷也很明显：不毗邻大城市，人口密集度不够;位置偏西北，交通成本高昂;各景区线路分散，无法一路畅通;配套设施留客困难……只有打造出公众认可的“现象级”旅游产品，才能让游客心甘情愿地“心驰神往”。

神木市牢牢把握“景区建设是灵魂、道路建设是核心、优质服务是基础、对外宣传是保障”四大关键，坚定不移地以项目为抓手，围绕“一山二水三城”文化旅游框架体系，计划到2025年，建成杨家城、神木老城、石峁城、神木黄河大峡谷等4个国家4A级景区;到2030年，建成杨家城、石峁城2个国家5A级景区，把神木打造成为全国知名旅游目的地。

以优势项目带动，突出整体和精品。注重尔林兔万亩草原、黄河大峡谷神木段等自然资源开发与生态环境保护;杨家城、石峁城等人文资源利用与文化保护传承有机结合;把沿黄河、沿长城的旅游资源串成线、连成片，形成文化旅游产业体系;盘活用好红色旅游资源，推动红色小镇建设。按照启动一批，建成一批的原则和能快则快、能早尽早的要求，形成投资主体多元化，建成一批重大旅游精品项目。

正在进行景区提升改造的二郎山，位于神木市区窟野河西岸，上有二郎庙，山上释、儒、道三教合一的宗教景观与奇峻山势浑然一体。提升工程主要包括闭合环线木栈道建设、二层平台原有游廊拆除重建以及游憩小道和活动亭台建设、全山用电线路改造、智慧景区和导视系统建设、消防设施改造、步云桥防护维修等，预计10月底全部完工。

在红碱淖景区，今年神木文旅集团优化了内部小循环、外围大循环线路布局，并开始申报研学游基地，接待研学游团体。红碱淖国家级自然保护区位于尔林兔镇，毛乌素沙漠边缘。这里融草原风光与江南泽国浩淼于一体，在昭君出塞回眸，流下眼泪化成湖泊的美丽传说中，让人惊为仙境。这里还是国家一级保护动物——遗鸥的主要繁殖与栖息地。

高家堡古镇始建于明正统四年（1439年），是目前陕北保存最完好的古城之一。“要想富，买卖带庄户”，高家堡自古即为兵家重地和商贸文化大镇。后因城市改道等原因发展缓慢，没想到因此避开了城市的大拆大建，历史遗存众多，如唐时的幽陵府、万佛洞、千佛洞、红崖石刻，明清时的中兴楼、十字街、京式四合院等。

因电视剧《平凡的世界》在此取景，让高家堡瞬间成了热门旅游地。电视剧里原西县发生的剧情，大部分都集中在高家堡西大街拍摄。目前高家堡古镇已完成初步开发，相应的文物古迹也在不断修缮。

其实，位于高家堡镇东山之上，被称为是石破天惊的发现——石峁遗址，早已让高家堡蜚声海内外。石峁遗址总面积超过5平方公里，由皇城台、内城、外城3座石构城址组成，是中国已发现的新石器时代规模最大的石筑城市，可与美洲玛雅古城、欧洲雅典古城相媲美，是丝绸之路经济带上的重大历史遗存，荣获“2012年度全国十大考古新发现”。

石峁古城是中华文明根祖文化的重要品牌。2015年11月，榆林市批准设立了专门性管理机构石峁遗址管理处。2019年在神木市举行的“石峁皇城台考古新发现暨口簧国际研讨会”，进一步扩大了石峁遗址的国际影响力。2019年4月，石峁遗址顺利进入中国申报世界文化遗产预备名单。

杨家城即麟州故城，位于神木市区东北5公里处，为唐代天宝元年（公元742年）正式建置的麟州城，也是北宋时期赫赫有名的抗辽英雄杨家将的故乡。杨家在麟州三世主政、五辈连官，子孙几代忠勇爱国、满门英烈，被后人尊称为杨家将。2019年，神木市启动了杨家城保护与建设工作，成立了杨家城保护建设工作领导小组指挥部。

神木市委书记杨成林曾表示，杨家将的根在神木，“杨家将精神”是神木精神的根基，“杨家将故里”是神木人民的情感寄托。弘扬杨家将忠勇爱国精神，传承中华民族优秀传统文化，增加城市文化底蕴，力争打造“杨家将故里”，是对外展示神木新形象的文化名片。

神木老城即神木营，始建于明正统八年（1443年），为明长城营堡之一，后为旧县城所在地。城内现存有城中心的凯歌楼以及部分明清民居。其中白氏民居、李氏四合院、张氏四合院“能忍堂”是明清时期陕北四合院的典型代表。

除了景区“硬”资源，神木的“软”实力也很多，唢呐、三弦等民间器乐，酒曲、说书等民间文艺，手工地毯、面花、銅器、铁艺等非物质文化遗产成为独具地方特色的民俗文化。

羊杂碎、卤肉夹干酪、猪肉烩酸菜、粉糊糊、碗饦，高家堡挂面、大葱等美食也让人流连忘返。

建设黄河“几”字弯示范城市

围绕建设“黄河‘几字弯城市群高质量发展示范市”这一目标，神木市深入贯彻黄河流域生态保护与高质量发展战略，围绕生态保护、高质量发展、文化传承等重点领域，率先启动一批具有引领性、示范性的重大工程。做大做强能源集团和做优做活国有资本运营集团，将其打造成为区域一流的国有企业，厚植煤炭资源优势，加快构建从化工原料到终端产品的“煤头化尾”全产业链。统筹推进“强产业、兴文旅、促改革、优生态、厚民生、保稳定”六大工程。

黄河自北向南流经神木市马镇、沙峁、贺家川、万镇四镇，流长98公里，流域面积达879平方公里。兼具生态、旅游、乡村振兴多功能发展的沿黄公路，贯穿神木境内南北。依托这种地理优势，神木市结合乡村振兴战略、农业主导产业培育和全域旅游资源开发等方面，多种形式并进，全力打造神木沿黄生态经济带。

今年夏天，位于神木市天台山景区万镇镇西豆峪村的黄河驿站，成为人们消暑纳凉的新去处。它是神木文旅集团将原曼乔庄园展厅、厂区、办公室、宿舍楼及餐厅等，结合黄河文化升级改造后建成的精品民宿，是提升沿黄旅游配套的大胆尝试。

神木市已在沿黄四镇马镇、沙峁、贺家川、万镇依托沿黄观光路建设生态旅游镇，建成29个美丽乡村，围绕田园资源和农业特色，发展创意农业，积极打造田园综合体。

贺家川新华塔村民宿改造工程、黄河沿岸石头景观带打造、黄河大峡谷集装箱酒店、神木市游客集散中心等旅游项目也在推进中。

神木市进一步改善旅游交通环境、提升旅游接待能力，挖掘本地传统风味菜肴，延长游客停留时间。同时对景区小环境卫生、道路设施要求精细把控，让游客为景区代言没有死角。

国香神木区域品牌助力文旅

文旅结合，农旅结合，文旅是农业产业的有效载体。据了解，神木市为打造现代特色农业，成立了神木市农业产业发展有限责任公司，精心打造“国香神木”区域公共品牌，培育出肉牛、小米、黑豆等神木地域特色品牌农产品。7月中旬，该公司与50多家农业合作社和农牧企业签订了“国香神木”农特产品供销三方协议，“国香神木”的各类绿色优质农特产品将在西安、榆林等地的实体店进行集中销售，把优质农特产品推向全国。

神木市恒景农牧业科技股份有限公司作为神木市农业产业化龙头企业，在大力发展肉牛饲养的同时，带动周边群众、企业一起参与种植养殖业，与渡口村及周边村100多户农户签订饲草订单，代耕土地2000亩，解决了50多名农民的就业问题。升级优化了当地传统种养行业，年可出栏肉牛900多头，主要销往广东、香港等地。

神木小米作为“国香神木”区域公共品牌农产品之一，目前已经通过国家农产品地理标志认证。栏杆堡镇瑶坬村贺家沟村民小组鑫凯种养殖农民专业合作社，目前吸纳40多户村民，今年共种植小米1000多亩，黑豆、绿豆等小杂粮2000多亩。

旱地西瓜是栏杆堡镇农业产业发展的重要品种，神木市已连续举办了五届“旱地西瓜节”。此次作为旅游文化节的分会场，栏杆堡旱地西瓜产业协会准备了2万多斤西瓜供游客免费品尝，设置了旱地跨越、群龙取瓜、西瓜炸弹等趣味游戏环节，游客可以免费体验，胜出者就可以将西瓜带回家。

栏杆堡镇旱地西瓜种植面积达1500亩，参与种植合作社、农户和贫困户达168家，实现了产业化、规模化种植。栏杆堡镇西瓜在本地市场实现畅销，是群众心中的口碑产品。旱地西瓜节是神木“政府搭台、瓜农唱戏”模式发展的典型。

距离神木市15公里的碧麟湾景区，是乡村特色游的网红打卡地。此次景区作为旅游文化节分会场，除了门票优惠，在继续保留原有的“陕北第一浪”疯狂海啸池、高空滑索、玻璃滑道、空中漂流等项目外，还推出了内蒙古二人台、七夕水上婚礼秀和复古迎亲式等传统表演。景区负责人表示，能纳入全市节庆中，是神木市对景区的高度重视，打响了景区的知名度。

此外，6月25日，“昭君带你游中国·神木·红碱淖旅游推介活动”，对“国香神木”系列农特产品也进行了集中展示。活动通过多平台直播，推介兰花花小米、醋泡黑豆、红枣咖啡、铁锅羊肉等特色产品。活动点击量突破30万，成交量达1500多单，是一场文旅与农旅的完美结合。

加大文旅产业发展奖励力度

2019年，神木市组建市文化和旅游文物广电局，为文旅资源产业开发设立第一责任人。10月又出台了《神木市支持文化旅游产业发展奖励办法》，在文化旅游企业、文艺作品、影视作品、民办博物馆、品牌景区景点、旅游产业项目、配套旅游产业、“引客入神”等八个领域进行支持奖励，从制度上保证文化旅游深度融合发展。

值得注意的是，神木市在落实政策、提供保障、完善服务等方面对待各类企业一视同仁。奖励办法规定：凡新纳入神木统计范围的规模以上文化旅游企业，正常经营且在统计名录库一年及以上的，在榆林市奖励（文化制造业和服务业企业20万元，批发零售业企业10万元）基础上再一次性奖励10万元。对新认定的国家级、省级文化产业园区，在榆林市奖励（分别奖励200万元和50万元）基础上再分别给予一次性100万元和50万元奖励。

此外，支持神木市内文化机构和文艺爱好者创作以宣传神木为主题的原创作品，荣获全国性文艺类奖项如精神文明建设“五个一”工程奖、中国文化艺术政府奖（子项2个：文华奖、群星奖）等，最高奖励制作單位80万元，奖励主创人员10万元;对成功创建省级、市级乡村旅游示范村，分别奖励100万元和50万元。在旅游配套产业建设上，对星级酒店和引进国内知名特色主题酒店和品牌连锁快捷酒店都按投资额有一定比例的奖励。

对“引客入神”的旅游服务机构成规模引进市外旅游团队，全年累计引进游客达到一定人数，且在神木停留一晚（含）以上的，分别按人数不同程度奖补，最高每人每年度30元。

2019年，神木市各类文化创作精品迭出。市文化馆创作排演的舞蹈《毛乌素沙漠的女人们》喜获第十八届群星奖;市晋剧团原创新编大型革命现代戏《人间正道》入选2019年度陕西省重大文化精品和省委宣传部重点文艺创作资助项目;中央电视台《乡村大舞台》栏目走进神木，市非遗项目酒曲和原创节目《杨府庆丰收》等登上央视舞台。

方塘智库在《故乡之变：全域旅游和新型城镇化的共谋时代》中指出，在文旅新时代里，旅游的范畴大大超越景区，旅游的服务、管理的功能，也必须超出景区扩展到城市乃至更大的区域。不难看出，某种程度上，神木市文旅发展的方向正在印证这一点。

神木市委书记杨成林表示，文化旅游产业发展是推动神木转型升级、经济社会高质量发展的现实需求。大力发展文化旅游业，是将生态资源转化为生态资本、培育市域经济新的增长极的必然选择，也是一个地方经济水平、形象面貌、文明素质、开放程度的最直接体现。

神木文化旅游资源丰富，开发潜力巨大。神木市委、市政府真诚邀请市内外有识之士能够积极参与到神木文化旅游产业的发展中，深耕神木文化旅游市场，把先进的技术和管理经验带到神木，推动神木文化旅游产业高质量发展。