详解北京市建设工程施工现场安全生产标准化管理图集

陈淑敏

（中国建筑第八工程局有限公司西南分公司，北京 100083）

随着时代进步，对施工一线的安全生产和职业健康安全管理提出了更高的要求。生产前提必须是保证安全，安全生产就是隐形创效，北京市建设工程施工现场安全生产标准化管理图集，为安全生产提供全面的方法措施，为现场做出明确的安全管控要求。

一、相关概念

（一）安全管理

安全管理(Safety Management)是管理科学的一个重要分支，它是为实现安全目标而进行的有关决策、计划、组织和控制等方面的活动：主要运用现代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各种不安全因素，从技术上、组织上和管理上采取有力的措施，解决和消除各种不安全因素，防止事故的发生。

（二）安全生产标准化

企业安全生产标准化是指企业根据自身生产与经营现状，建立相应的安全生产责任制，提出安全生产的各项要求，制定安全生产管理规定，明确安全管理与操作流程，排查、治理、预防企业重大危险源，让各个生产环节都符合法律法规与相关标准的要求，提高生产的安全性，使企业各岗位、各部门的工作都处于安全、稳定的状态，从而实现企业生产的安全化、规范化[1]。

二、联系与区别

安全生产标准化是安全管理的具体体现，是安全管理措施的规范标准，两者都是依照法律法规的前提下进行的安全管理行为，内容和标准相似，在日常安全管理中依照相关法规为安全管理提供思路，提升企业及施工现场的安全管理质量。

安全生产标准化是安全管理的具体措施及表现，安全标准化的重点在于通过规定的方式方法进行隐患的预防、排查和治理，形成企业及施工现场的安全管理体系，用于指导安全管理工作。

三、实际应用

北京市政府部门以及企业单位为进一步加强安全生产和绿色施工管理工作，提高安全生产、绿色施工标准化管理水平，建立与国际一流的和谐宜居之都相适应的施工现场管理标准，促进安全生产和绿色施工管理制度化、规范化、标准化，结合北京市工程项目实际情况，编制了《北京市建设工程安全生产标准化管理图集》（2019版）（以下简称图集）[2]。为施工现场日常安全管理指明了方向及要求。

本图集适用于北京市行政区域内建设工程新建、扩建、改建等活动，建设工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。该标准化规范是在满足国家、行业及北京市现行法律、法规、规范、标准的同时，做到在施工现场安全标准化实施过程中达到的安全实用，并便于维护、周转、工具化。以图例形式体现了北京市达标工地、落实安全工地和绿色安全样板工地的标准化分级管理，作为管理和检查考评的主要依据和过程项目标准化建设的实施标准。

（一）安全管理

安全管理分为几方面：安全生产责任制、安全管理机构设置及人员配备、安全管理目标及考核、危险性较大的分部分项工程方案管理、安全生产管理制度、施工组织设计、安全技术交底、分包单位安全管理、安全教育培训、特种作业人员管理、地上/地下管线及建构筑物管理、安全防护用品管理、安全生产费用、安全生产事故管理、安全标志、安全生产奖罚及违章处理、安全生产检查及隐患整改、应急救援管理、安全资料管理等方面。分别从标准化达标工地、绿色安全工地、绿色安全样板工地不同级别进行了相应的标准详解。

（二）生活区、办公区管理

分为：办公用房、取暖/降温、生活区临时用电、生活区临时用房、环境卫生、食堂管理、配套设施等进行详解，包括生活区、办公区消防要求。

（三）绿色施工

分为：施工现场大门、现场围挡、裸露地面覆盖、定型式车辆冲洗设施、废水沉淀池、场内硬化、湿法作业、建筑垃圾消纳管理、施工现场公示标牌、排水设施、降尘设备、垃圾清运及零散物料吊运、建筑垃圾站、建筑材料、视频监控、噪声控制、油烟净化、节水措施、焊烟除尘净化器及其他等方面，明确具体施工方法。

（四）脚手架安全管理

分为脚手架材质、基础、剪刀撑及斜撑、连墙件及抛撑、作业层防护、外立面防护网、荷载、悬挑式脚手架、附着式升降脚手架、移动式操作平台、落地式操作平台、卸料平台、施工人行马道、工具式电动吊篮架几方面，现场脚手架施工必须满足相应的标准化要求。

（五）模板支撑体系安全管理

具体从模板支架构配件及类型、模板支架基础、模板支架构造、模板支架稳定性、模板支架防护、大模板、装配式混凝土墙板构件存放、装配式混凝土叠合板/梁构件吊装、电梯井操作平台等方面，详细讲解了具体施工方法。

（六）安全防护

分为：基坑、沟槽临边防护、基坑降排水、临边防护、洞口防护、施工现场安全通道、悬挑式水平网、垂直交叉作业防护措施、有限空间设备和防护措施；钢结构施工抱箍式双道安全绳、钢结构施工立杆式双道安全绳、钢结构施工垂直登高挂梯、钢结构施工操作挂篮、钢结构施工固定式操作平台、钢结构施工下挂式水平网、钢结构施工上挂式水平网、钢结构施工钢制组装通道。重点规范安全防护设施搭设方法，确保高处作业及临边作业施工安全。

（七）临时用电

着重强调：临时用电安全技术管理、外电线路配电线路防护、配电线路防护、接地与接零保护系统、配电室、分配电箱、开关箱、低压照明、室外照明装置、LED照明装置、施工用电安全检测设备、施工用电人员管理。依照并优化JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》，指导现场临电施工。

（八）塔式起重机、起重吊装安全管理

分为基础、用电、安全保护装置、附着、锚固、吊装作业装置规定、移动式汽车轮胎式起重机等方面，近期发生的塔吊倒塔事故较多，需严格落实图集内容，规范进行塔式起重机使用、顶升附着、安拆过程及维修保养工作。

（九）机械安全

重点强调施工升降机基础附着、防护围栏、防护设施、楼层呼叫装置、指纹/人脸识别系统、物料提升机地基、附着、防护设施、中小型机械防护棚、木工加工防护棚、无齿锯、砂轮机防护罩等方面，规范机械各种安全防护及措施，确保使用安全。

（十）消防保卫

着重强调施工现场保卫、库房管理、要害部门管理、塔吊防爬、视频监控、临时疏散通道、易燃易爆品、消防给水系统、消防设施与器材及管理、义务消防组织、休息、饮水处。

（十一）安全智慧化

分为：体验式安全教育培训设施、VR式安全教育培训系统、施工现场出入口人员识别系统、红外安全语音提示设备、智能安全帽识别系统、塔式起重机安全监控管理系统、二维码安全管理系统、BIM安全管理平台、安全隐患排查系统、塔式起重机吊钩可视系统、无人机航测建模勘察。通过各种信息化技术提升现场安全管理，可预见性的、实时反馈，强化现场安全管控。

结束语：

在京建设工程必须严格落实该图集，深入学习并根据现场实际情况采用相关的管理措施，提升现场安全管控，规范安全设施等，企业可根据自身的情况及项目目标，采用图集内不同的安全设施，确保现场安全管理标准化，推进安全管理现代化。