土地资源开发利用中的生态保护措施

王广平 刘守福

（青岛市即墨区自然资源局，山东 青岛 266200）

引言

生态保护措施对于我国土地资源开发利用具有重要的意义。土地整治作为实现土地资源可持续利用的重要手段，在实施过程中会给生态环境造成一定的不利影响。这就需要根据自身的实际发展情况，综合分析生态环境问题，积极采取相应处理措施，促进社会生产发展。

一、存在的问题

（一）城市化用地不合理使用

近年来我国的尘世化发展的速度剧增，工业用地不断的增加，很多耕地被大量的征用。我国可以利用的耕种逐渐减少，土地利用中出现了不合理的现象，商业用地、住在用地、工业用地比例不合理，没有实现土地资源的最大合理化的利用，使土地资源被浪费，不能实现对土地最大的开发利用。

（二）土地管理与建设规划管理无法协调统一

现如今我国有大量的法律法规，都明确规定了土地额的建设规划以及土地管理等程序，然而在土地的实际使用过程中，相关部门之间却没能够有效配合，造成这两方面的管理工作出现脱节的问题，导致城市土地管理及建设工作都受到了极大的不良影响，造成城市建设无法有序进行，还会导致相关工作的办事效率低下，极大影响了城市的建设速度，之所以会出现这样的问题，不仅是管理体制的问题，还是领导体制的问题，所以，这就需要城市的土地管理部门以及建设管理部门能够达成协调统一。

（三）对植被资源的危害

土地资源开发利用对植被造成的影响是不可避免的，其主要表现在植被数量的减少和覆盖率的下降。一般来说，该状况会增大土地面积，但却会造成水土流失。在土地资源开发利用实施中，植被大量被砍伐，植被的种类和数量均不断下降。

二、土地资源开发利用中的生态保护措施

（一）重视资源开发的科学性

第一，用途管理至关重要。土地资源开发利用应实施合理的规划，完善土地的空间布局设计，保证农田的耕种任务，尽可能限制土地性质的变更，完全杜绝农用地转为建设用地的现象发生，真正做到耕种土地的合理控制。另外，对土地实施有效的保护，将土地规划与农户实施签约，必要时还可以增设土地保护牌，做到对土地资源的保护。第二，土地整改迫在眉睫。地表裸露是造成土地疏松的主要原因之一，需要借助农作物秸秆来实现地表的覆盖，尽可能减少灰尘的产生。在多风时期，农作物秸秆可实现土壤的保护，最大化降低水分的流失。第三，巩固农民的耕保意识。相关部门应该做好耕种保护的宣传工作，让农民了解耕种的重要性。例如，到学校进行科学耕种理念的讲解 ；以横幅的形式在农村进行科学耕种宣传 ；向农民传递耕种法律知识，从多角度进行土地资源的保护。

（二）充分挖掘城市土地的使用潜力，提升城市的土地利用率

首先，地方政府要注重增强土地利用的集约程度，要可以全面掌握城市的闲置土地，将重点放在开发利用存量土地上；其次，要对城市的土地进行合理布局，要保证每一块土地都能够物尽其用，使每一块土地都可以充分发挥应有的作用，防止出现闲置的土地，还要注重全面的开发城市土地，尤其是要重视开发地下空间，增强土地容积率；再次，当地政府要充分发挥先进科学技术的作用，充分分析和研究城市存量土地的潜力，从而可以最大限度地发挥土地的作用，提升土地的利用率；最后，注重建立和谐的人地关系，切实提升土地资源的可更新能力。城市主管部门要注重保护现有的土地，还要将土地开发利用的强度严格的控制在合理范围之内，并且要保证城市的绿化率，增加城市居民的公共用地面积，这样不仅可以有效避免城市的土地生态系统自我更新能力不受影响，还可以为城市居民提供良好的生活环境，避免对城市的土地资源造成破坏，保证城市的可持续发展。

（三）重视土地生态补偿机制

对于土地资源的开发利用中，需要重视对生态保护的补偿机制的建立，在土地开发利用前，需要为土地的生态资产部分进行买单，通过这样的方式，可以增强人们对生态环境的重视和保护生态环境的意识。通过合理的生态补偿机制，能够遏制对土地资源的浪费情况。

（四）合理整治废弃宅基地

当前，我国废旧宅基地在持续增加，宅基地复垦还耕能够填充土地，使土地资源得到有效利用。在土地整治过程中，一些农村实行合并制，同时让大家有更多聚集在一起的机会，不断完善基础设施，有效利用闲置土地，确保我国各个地区的土地平衡，从而确保人们拥有良好的生活环境。虽然土地资源在逐年减少，但土地整治的实行措施不断优化用地结构，通过不断补充与保护土地资源让土地资源被有效利用，但也逐渐引发了一些生态环境问题。为了我国生态环境与土地整治相平衡，要尽早解决生态问题。

（五）科学合理的规划城市土地资源，制定可行的城市发展战略

现代城市要对土地资源进行科学合理的规划和管理，才能够制定更有针对性的城市发展战略，从而使土地资源能够成为保证城市发展的基石。这就需要土地的使用者能够清晰认识到所使用的土地在城市发展过程中的作用，从而明白这块土地应该如何使用以及不能用来做什么，保证土地能够更加合理的被应用，保证城市的稳定发展。而且，相关部门要对城市的土地资源进行整体的开发利用，要对各类用地的比重、人口密度的控制标准、用地规模以及空间控制标准等进行科学、规范的控制。需要注意的是，在规划城市土地过程中，要保证其能够符合社会主义市场经济体制发展的实际需要，要保证城市的土地规划不仅能够保证经济效益，还要能够实现城市的可持续发展，更加科学合理的利用土地。

结语

近年来，国内可用的土地面积不断减少，科学化的土地资源开发利用可解决这一问题，在未来的土地资源开发利用实施时，应重视环境与土地的平衡，在解决耕种问题的前提下实现环境保护，最终做到资源的合理分配。