我国跨域水污染治理存在的问题及对策浅析

（1保定市环境保护研究所，河北 保定 071000；2沈阳清泽环保科技有限公司，辽宁 沈阳 110000；3沈阳市众鑫恒环境咨询服务中心，辽宁 沈阳 110000）

引言

中国是一个水资源匮乏的国家，人多水少，分布不均。近年来，为了促进经济增长，人们忽视了对水资源的保护，导致多个大水域出现跨区域污染问题。由于缺乏经验，跨区域水污染治理不尽如人意。跨区域水污染治理的难题在于面积广、资金投入量大，需要多方协调，需要更加专业的技术团队支撑。跨区域水污染控制可以看作是一个具有代表性的问题。如果能得到妥善解决，将对当前亟待解决的跨境空气污染问题起到借鉴作用。

一、特点

跨域水污染问题实质上是跨越一个或多个行政区域的边界，对区域外的区域利益产生不利影响；其污染源范围广，不仅影响河流的上、中、下游，也会给沿流域居民的生活带来一定的影响，同时也会影响沿地区经济社会效益的健康发展；因为区域性跨界水污染具有一定的复杂性和针对性，不容易达成一致意见，统一管理；就目前的水污染控制技术而言，仍处于深入研究阶段，但尚无大规模的水污染防治体系。

二、跨区域水污染治理中的难点和问题

随着经济的飞速发展，工业化程度的迅速提升，虽然人民的生活水平得到了显著的提升，但同时环境污染、资源紧缺、生态遭受破坏的问题却日益严重，对人民的日常生活造成了影响。我国是世界上人口最多的国家，资源储备较为丰富，但在人均水平上我国的情况并不乐观，如今我国经济的发展和环境的矛盾越来越冲突，其中较为严重的就有水资源的匮乏和水资源的污染问题。而跨区域的水污染更是难以治理成为了我国环境污染问题中的难题。以下对跨区域水污染治理中的难点和问题进行分析讨论。

（一）水污染治理体系不完善

一些地区对于污染重视程度不够，在具体的发展过程中仍然追求短期的经济效益，忽视了可持续发展的环境需要，一昧的追求GDP而忽视了环境。水污染治理体系在这样的背景下没有得到足够的完善和发展，从而使得水污染治理没有得到科学合理的展开和相应的保障。

（二）经济发展水平较低限制污染治理

由于水资源的流动范围较广，往往一些经济较为发达的区域造成的一些水污染会随着水资源的流动侵入到其他区域中，这些被侵入的区域中不乏经济较为落后的地方，而这些经济较为落后的区域，本身就很难为本区域提供进一步的经济发展，更难为环境治理再出力，就使得污染问题没有办法进行解决和治理。

（三）治理思路的偏差

在跨区域水污染治理过程中对一些污染问题或污染企业等，不能单单依靠行政手段进行整改解决，更要从整体入手。例如，为环保企业提供便利促使污染企业愿意整改，主动进行整改，同时对污染问题较为严重的企业也要进行相应的处罚，在协调各方的需求下，对环境进行治理，保证环境治理的有效且可持续性。

三、我国跨域水污染治理对策

（一）建立跨区域水污染协调管理机构

建立一个具有高度权威性和技术性的跨领域管理机构来负责这项工作是必要的。跨区域协调管理组织可以构建多方协调网络，根据区域特点、污染性质和治理目标考虑其基本属性。当地方政府之间发生利益纠纷时，它可以起到协调和裁决的作用。也可以降低双方地方政府的中间成本，提高政府处理效率。此外，政府协调机构还应在体制内进行调控，探讨建立区域性环保组织，建立适合当地经济发展和流域特点的跨区域环境管理机制，使环境保护与经济协调发展齐心协力，顺利实现国家环保目标。

（二）加强对跨区域水污染问题的认识和研究

水资源污染问题不同于土地污染等流动性较差的污染问题，水资源污染往往具有较强的流动性，而跨区域水污染问题的流动性强和影响范围更是广大。在跨区域水污染问题中经常出现上流制造污染下游承受污染的现象，而又因为跨区域不同政府之间的影响，往往上游地区对污染的治理意识不强，导致水污染流入下流区域，对下流区域造成很大的环境破坏。但下游地区又认为并非自己造成的污染对污染也不加以治理，最终破坏环境，对人民的生活造成影响。造成这种现象的原因就是各区域间对跨区域水污染问题认识不透彻、不清晰或者不愿意承担相应的责任所导致。在具体的跨区域水污染治理过程中针对这种情况施行不同的解决办法，首先可以从上游地区的污染源进行控制或限制污染的排放，从而减弱污染。或者由上游地区为下游地区提供经济补偿或相应的补救措施用于水资源的污染治理。同时，更要对水质严格进行管控根据水的质量对水进行相应的治理，如上游水可以根据自身的出水质量来对下游进行相应的合理的补偿，从而实现上下游共同进行水污染治理工作，防止相互推诿的现象发生。

四、结论

综上所述，随着我国水污染的日益严重，水污染控制的研究已经受到社会的高度关注。面对区域性跨界水污染问题，国家和地方政府需要积极推出科学合理的解决方案。根据水污染的实际情况，我们也可以借鉴其他国家水污染治理的成功经验，从制度和政策上保证区域水污染治理的水平和效果，为我国跨境水污染问题的及时有效解决创造了有利条件。