贫困村致贫成因及脱贫对策研究与实践——以陆川县清湖镇那若村为例

谭序光，周林

广西工商职业技术学院，广西南宁530008

新形势下，农村贫困问题的分析研究及脱贫对策的研究实践有着重要的政治、经济和社会意义。2013年，习总书记提出“精准扶贫”指示；2015年精准识别工作将贫困地区、贫困县、贫困户精准识别出来，由于贫困人口结构和致贫因素多样化的特点，针对性地对贫困村致贫原因的分析研究将是可行性脱贫对策制定的重要依据。

1 致贫成因研究

清湖镇那若村位于陆川县最南部，属于5 类贫困村中的“一类”贫困村，贫困发生率超过15%，缺少村集体收入，没有形成特色产业。全村地形主要以丘陵为主，村民主要收入以种水稻、养猪、养鸡和外出务工为主。经过2015年精准识别工作，贫困户主要致贫原因有以下几种：一是因病致贫占贫困人口的25.5%；二是因残致贫占贫困人口的9%；三是因学致贫占贫困人口的11.2%；四是因灾致贫占贫困人口的0.7%；五是因缺少技术致贫占贫困人口的10.1%；六是因缺少劳动力致贫占贫困人口的2.9%；七是因缺少生产资金致贫占贫困人口的40.6%。

2 脱贫对策研究与实践

按照广西“八有一超”的标准，结合那若村贫困户的致贫成因，提出适合村情民情的脱贫攻坚对策，推动精准扶贫工作进程，促进贫困村建设。

2.1 落实安全稳固住房指标要求

实施住房保障工程：一是落实危旧房改造，同时推进危房户的修缮加固工作；二是实施移民搬迁，针对不同的对象实施分类搬迁，落实搬迁任务，以确保住房指标稳定完成。

2.2 落实义务教育保障

落实义务教育阶段“辍学返学”工作，加强义务教育结对帮扶工作，完善教育经费保障，确保建档立卡贫困户学生相应保育费、学杂费、“雨露计划”等落实到位到户到人。

2.3 完善医疗保障要求

提高新农合补偿和医疗救助水平，实施贫困户新农合缴费补助政策，加大政府的新农合补助比例。其次落实救助救治机制，逐步实现贫困户与医疗机构、医生对口帮扶和卫生签约服务。最后是推进公共卫生服务工作，开展慢性非传染性疾病宣传、免费检查、健康咨询等公益服务。

2.4 围绕村屯交通建设工作，加快村屯道路建设

落实路通自然村，因地制宜争取国家补助、地方筹措、社会捐助、部门帮扶等模式，落实村屯道路硬化工程，实现贫困户所在的自然村（屯）通道路的目标。

2.5 确保贫困户有收入来源

针对有劳动能力的家庭，通过劳动力培训、推荐就业、扶持创业等方式，实现贫困户有收入来源；针对无劳动能力的家庭，实施低保兜底政策，确保贫困户收入和生活保障。

2.6 推进产业扶贫

加大发展集体经济，由于村所在地区条件限制，考虑出资入股分红方式和引入政府主导的光伏发电项目以提高村集体经济收入，逐步实现村集体收益带动经济发展。

在针对性提出的脱贫对策和国家政策支持下，2019年那若村全年村集体经济增收超10 万元，完成贫困户新农合参保率100%，全村无辍学学生，落实雨露计划20 多人，落实危旧房改造近20 户，落实低保户90 多户。2019年那若村贫困发生率降到0.4%，实现了贫困村脱贫摘帽。

3 结语

随着全国脱贫攻坚总结表彰大会的召开，意味着我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，但如何将巩固和拓展脱贫攻坚工作成果同乡村振兴建设工作稳固衔接，并进一步带领全体人民走向共同富裕，促进社会全面发展将成为新时代的新课题，同时也是新生活、新奋斗的新起点。