曹玉果
(宁阳县财政局,山东 泰安市 271400)
近年来随着我国社会的不断进步和发展,我国的经济体制也发生了巨大的改变,财政预算制度改革也在不断深入。当前政府对城市的基础设施建设重视程度非常高,在这方面投入了大量的资金,在这样的背景下,财政投资评审工作也引起了人们的高度重视,新的形势为地方财政投资评审工作提供了更加广阔的前景,与此同时也提出了更高的要求,这就要求相关的工作人员要加强对财政投资评审工作的重视程度,并积极探索有效的工作策略来作好这一项工作。
做好财政投资评审工作具有非常重要的作用和现实意义。
(一)做好财政评审工作能够实现科学理财和民主理财,从而提升财政管理工作的整体工作质量。近几年来我国的财政管理在不断改革,财政管理要求从以前的粗放管理转变为精细化管理,财政评审工作的管理作用更加突出[3]。
(二)通过财政投资评审能够促使财政投资管理更加规范,在财政投资评审的过程中需要对工程项目的管理细节更加注重,找出项目管理过程中的一些漏洞,并通过这些漏洞来制定更加完善的管理策略和改进的措施,以此来促进财政项目投资决策的科学性和可靠性,从这个角度来看财政投资评审能够发挥出重要的监督管理职能来促进财政投资管理的规范性。
(三)财政投资评审工作能够发挥出重要的财政评审监督管理价值,并通过规范的评审工作来提高财政资金使用的利用率[2]。
(四)另外,财政投资评审还能够有效根治项目工程工作中的腐败现象,在实际的评审工作过程中需要全过程跟踪评审,从整个过程来约束和监督项目实施,这样就大大提升了财政投资的有效性和安全性,杜绝腐败现象。
(五)财政评审是我国财政支出管理改革的重要内容,通过对建设工程的预算进行评审能够确保预算的准确性和合理性。对工程量清单进行评审能够促使政府的资金投资行为更加规范。对结算进行评审能够确保政府及时、规范拨付资金。因此,做好财政评审工作能够加强财政支出管理。
(一)转变评审方式,规范评审流程
在当前的社会背景下要作好财政投资评审工作就要转变评审方式,并规范评审流程,以此来适应社会的不断发展,不断提升财政投资评审工作的质量。在实际的评审工作中,要建立更加完善和健全的财政投资评审基本制度,并结合当地实际的工作需求来对评审工作的流程和程序进行完善,以此来促使评审工作效率的提升。财政投资评审的流程太多会严重影响评审工作的效率,所以可以适当的简化流程,可以从收件环节、报审环节、批复环节和评审环节来简化工作的流程。
(二)创新工作机制
另外还应该对工作机制进行创新,结合现实的实际情况来建立项目申报制度,为了提高工作的效率,还可以建立催办制度、容缺评审机制、限时办结制等,从而为高质量的财政投资评审工作奠定良好的基础。另外,还应该加强对评审工作的内部控制和监督,所以要建立完善的内部控制制度,通过批复上会、会签制度来加强内部控制的质量,还可以建立委托评审管理制度来加强对助审机构的监督。
(三)做好预算评审的精细化管理
精细化管理是现代管理理念的体现,在我国社会不断进步的大背景下,地方财政投资评审工作也应该贯彻精细化的管理理念。预算评审是财政投资评审中非常重要的一个环节,在这个环节的工作中更应该加强精细化管理,从微小的细节出发来做好管理工作。为了确保财政投资评审的科学性,相关的评审人员一定要深入到具体的项目现场来收集相关的数据和资料,对于项目实施过程中需要使用的各种材料的价格都要做到心中有数,对于那些价格浮动比较大的材料,在预算评审中应该将其作为暂定的材料,结合不同的建设标准来选择合适的材料,进行限价采购[3]。评审工作人员要充分发挥自己的专业优势来开展工作,积极参与到相关项目单位的项目可信性方案论证工作中,根据现实的情况提出一些建设性的建议。另外,对于政府方面的采购工作,评审的人员也可以积极参与其中,结合工程项目的建设投资结算体制和采购工作特点来制定合理的招标采购技术标准和项目的建设标准。另外对于政府投资的项目要从标底入手,先将评审后的标底设置“拦标价”,然后进行公开招标,以此来避免供应商串通驾标或者政府采购项目没有标底的情况。
财政投资评审是财政部门一项非常重要的工作,做好财政投资评审工作能够提高财政资金的利用率,规范财政投资管理,根治项目建设过程中的腐败现象,因此相关的部门和工作人员一定要加强对财政投资评审工作的重视程度,紧密围绕着财政中心来开展相关的投资评审工作,加强精细化管理,转变评审方式、简化工作流程,从而充分发挥出财政投资评审的重要职能作用。