加强新时代城市社区思想政治工作探析

荆洪生

（中共六安市委党校 安徽六安 237000）

思想政治工作是我们党的传家宝，是党在革命建设改革中形成的优良传统和执政兴国的独特政治优势。改革开放40多年来，随着城市化进程不断加快，城乡基层社会结构、生产方式和组织形态发生深刻变化，社区日渐成为各类群体的落脚点和聚集地。加强新时代城市社区思想政治工作，是巩固广大群众团结奋斗的共同思想基础，进而巩固党在城市基层执政根基的必然要求，必须采取有力有效措施将之做实做强、奋力推动出新出彩。

新时代城市社区思想政治工作面临的新要求新变化新挑战

随着中国特色社会主义进入新时代，经济发展进入新常态，改革开放进入新阶段，社会转型进一步加速，居民群众的自主意识进一步增强，城市基层社会的利益需求和价值观念进一步分化，社区思想政治工作面临着全新的形势、任务与挑战。

中国特色社会主义进入新时代提出了新要求

习近平总书记在党的十九大上作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，将坚持社会主义核心价值体系作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，强调要加强和改进思想政治工作，深化群众性精神文明创建活动。他在2018年的全国宣传思想工作会议上再次强调，要大力弘扬时代新风，加强思想道德建设，深入实施公民道德建设工程，加强和改进思想政治工作。由此可以看出，中国特色社会主义进入新时代，对思想政治工作提出了新的更高要求。城市社区作为党在城市基层执政的“肌体细胞”和“基本单元”，其思想政治工作只能加强不能削弱，只能改进提高不能停滞不前，只能积极作为不能被动应付，必须深入贯彻落实习近平总书记的重要论述和指示精神，严格按照党的十九大和全国宣传思想工作会议的部署要求，牢固树立新理念新思维，切实拿出新举措新办法，推动社区思想政治工作不断取得新进展、收到新成效。

城市化进程加快催生了新变化

改革开放以来，我国开始了人类发展史上速度最快、规模最大的城市化进程。社区日益成为各类人群共同生活的美好家园，同时也成为了社会矛盾多发、易发、突发的地域之一，思想政治工作环境更加复杂、对象更加多元、内容更加广泛。

一方面，大量流动人口涌入城市，形成了新的社会群体，广泛分布在各个区域、各个领域，他们的职业特征、生活特点、服务需求都与传统意义上的城市居民存在差异，面向他们开展思想政治工作，仅仅靠传统的理念和方式抓不实、做不好。

另一方面，城市建设管理还存在许多短板。一些城市建设一味追求规模扩张，内涵有待提升，功能不够齐全，承载能力有限，公共产品和服务供给不足，环境污染、交通拥堵等“城市病”蔓延加重；一些城市在旧城改造、房屋拆迁、劳动关系、物业管理等方面不时引发一些矛盾。这些问题解决起来难度很大，重要的措施之一就是做好思想政治工作，在解民惑、顺民意、聚民心中，最大限度地凝聚城市建设管理的正能量。

城市经济社会结构深刻变革带来了新挑战

随着发展的不断加快，城市经济社会结构出现了三个方面的深刻变革。

第一，新的经济和社会组织大量涌现，随之而生，又形成了新的社会阶层。在这些领域和群体中，有不少是无主管部门的组织、无固定单位的“自由人”，必须面向他们宣传党的路线、方针、政策，切实加强政治引领，如果思想政治工作不能跟上，其他势力就会乘虚而入。

第二，新经济新业态改变了城市传统社会格局，催生了商务楼宇、各类园区、商圈市场等新的组织形式。每个经济园区就是一个“小气候”，每个商圈市场就是一个小社会，每座商务楼宇就是一个竖起来的园区。“小社会”连着“大社会”，“小气候”影响“大气候”。这些区域，如果思想政治工作进不去，或者是滞后了，正面声音就不能占据主导，各种杂音就会甚嚣尘上。长此以往，党的执政基础就会受到影响和削弱。

第三．互联网业快速发展，人类已经进入人人拥有“麦克风”和“扩音器”的“自媒体”时代，人人皆可发声、事事皆可发布，许多问题因网而生、因网而增、因网而变。群众上了网、民意就上了网；群众在网上，思想政治工作就要做到网上，需要增强政治敏锐性和洞察力，妥善应对网络舆情，加强网络舆论引导，切实营造风清气正、气顺人和的网络环境。

应对这些挑战，必须发挥社区与联系群众最紧密、宣传群众最直接的优势，在对症下药、靶向作业中，不断提高思想政治工作的针对性、实效性。

当前城市社区思想政治工作存在的问题与短板

当前，城市社区思想政治工作总体发展态势较好，但与中央要求相比、与广大干部群众的期待相比、与新时代新担当新作为相比也还有一定差距，特别是存在的一些具体问题和短板，需要予以高度关注、切实加以解决。

责任意识淡化，存在思想政治工作“抓不紧”的问题

责任意识淡化的问题主要表现在上级领导机关和社区自身两个层面，上级重视不够、社区消极应付，共同导致思想政治工作“被边缘化”。

就上级领导机关而言，有的党员领导干部对意识形态领域斗争的尖锐性认识不足，对思想政治工作是党的全部工作生命线的重要性把握不准，错误地认为思想政治工作是看不见、摸不着的“软指标”，因此满足于部署开会说说、推进纸上写写、检查资料翻翻、考核实地转转，对社区思想政治工作的指导不够、要求不严；有的专职从事思想政治工作的干部将本职岗位当作“闲职”“虚差”，不安心、不上心、不用心，对思想政治工作特点规律和方式方法研究不深、谋划不细，工作浅尝辄止，急于求成，甚至把“说了”当成“做了”、把“做了”当成“做好”，造成社区开展思想政治工作无所适从、无处下手。

就社区自身而言，其作为党领导下的居民自治组织，在实际工作中却出现了“行政化”的倾向，工作向上对应的多、向下回应的少，很多社区干部将主要精力都放在了招商引资、拆迁拆违、环境整治等所谓的“中心任务”上，却将党的建设乃至思想政治工作摆在了“次要位置”，实质上是责任意识的缺失导致了实际工作的“缺位”。

素质能力弱化，存在思想政治工作“抓不好”的问题

素质能力弱化的问题，既表现为社区干部队伍整体层次较低，又体现在部分个人作风不实、水平不高。

从整体看，就社区“两委”成员与各级党政机关公职人员相比而言，普遍存在学历偏低、年龄偏大、能力素质不高的问题，尽管基层工作经验较为丰富，但运用系统思维、先进理念、科学方法抓工作的水平相对较低，做思想政治工作理论功底不扎实，思想观念落后、政策水平不高，大道理讲不清、小道理不会讲，老办法不管用、新办法不会用，特别是运用互联网、大数据等现代信息技术的能力差距较大，导致工作中只能靠练“嘴皮子”、摆“花架子”来搪塞应付。

从个体看，社区干部报酬待遇不高，一部分人员除在社区工作外，往往还有经商、从事其他劳务的“兼职”，难免会分散精力，造成工作作风不实，以致深入到群众身边了解情况、听取意见、解决困难、消除矛盾做得不够，对群众的实际情况、思想动态和心理期盼不关注、不掌握，思想政治工作很难做细做实做到群众“心坎上”。还有的社区干部做思想政治工作习惯于搞“通不通三分钟，再不通龙卷风”，不仅收不到应有的效果，反而在居民民主意识、权利意识普遍增强的大背景下，容易影响干群关系、引起不必要的纠纷。

实际成效虚化，存在思想政治工作“抓不实”的问题

造成思想政治工作效果虚化的原因主要有三，分别是工作理念落后、工作内容空洞、工作手段单一。

工作理念落后，主要表现为忽视了当今社会人们的身份“多角色化”、思想观念“多元化”、价值追求“多样化”，不能认识到新时代思想政治工作，是集政治引领、宣传教育、沟通疏导、帮扶救助于一体的系统性工程，观念陈旧、理念落后，工作找不到抓手、收不到成效。

工作内容空洞，主要表现为思想政治工作话语内核和表达体系过于“官方化”。把党的声音、党的主张传递到基层一线，引领居民群众听党话、跟党走固然是思想政治工作的首先任务和重要内容，但思想政治工作决不能仅仅只通“天线”、不接“地气”，“只谈主义、不解决问题”。现实中一些社区一味地做“打官腔”“说官话”，导致思想政治工作普遍面临内容空洞、缺少温度的问题，使得党的创新理论不仅难以深入人心，甚至出现了“不想听、不愿信”的现象，更谈不上发挥凝人心、聚合力的作用。

工作手段单一，很多社区开展思想政治工作，看上去方法灵活、手段多样，比如组织座谈、张贴公告、上门宣讲、个别谈心等，但这些做法的本质仍然是以“说教”为主。在自媒体时代，群众不甘再作早期传播学中充当“靶子”的受众，人人渴望发声、人人能够发声，如果一味地搞“填鸭式”灌输，往往会引起群众的逆反心理，实际效果只能大打折扣。

加强和改进新时代城市社区思想政治工作的对策建议

加强和改进新时代城市社区思想政治工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，从工作责任、工作重点和工作方法三个方面入手，求进求新、守正创新，不断提高工作水平、增强工作实效。

压实工作责任，凸显思想政治工作重要性

强化高位推进。推动各级党委将社区思想政治工作摆上重要日程，纳入当地意识形态工作的整体部署，统筹谋划、一体推进。将思想政治工作责任制落实情况纳入党政领导班子和党员领导干部年度考核内容，做到与业务工作同位次、同考核，以责任落实推动任务落地。

建强骨干队伍。在社区党组织明确专人负责宣传思想和思想政治工作，注重选拔讲道德、威信高、影响大的社区居民担任兼职宣传思想政治工作人员，建立常态化培训机制，通过集中培训、现场观摩、实践体验、网络教学等方式，帮助提高履职能力，同时，配套研究制定待遇保障政策，切实激发干事活力。

健全考评体系。坚持将上级认可、群众满意作为评判标准，不断健全定性定量相结合的思想政治工作绩效考评体系，科学设立好操作、可执行、能落实的考评指标，并加强考评结果运用，对卓有成效的予以表彰嘉奖、对工作不力的予以追责问责，让社区愿意抓、抓得好思想政治工作。

把握工作重点，提高思想政治工作针对性

通俗化宣传党的创新理论。伟大也要有人懂。围绕让党的创新理论“飞入寻常百姓家”的目标，找准群众关注的热点问题，构建群众熟悉的话语体系，通过群众喜闻乐见的方式，加大对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的宣传力度，加强对马克思主义中国最新理论成果的通俗化解释，在做实教育引领中凝聚思想同心圆。

日常化培育社会主义核心价值观。运用春联、挂历、墙绘、文艺节目等与群众生活紧密相关的载体，多层次、全方位解读社会主义核心价值观的核心要义与实践要求，充分利用社区当地资源，挖掘和创作本土化思想道德典范，让社会主义核心价值观教育更加生动、更有特色、更具代入感。要制定完善居民公约，广泛开展基层道德人物评选活动，让社区居民行有尺度、做有准则，引导他们对标典型、向上向善。

精细化解决群众现实利益问题。把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理又办实事，瞄准拆迁补偿、物业管理、环境问题整治等群众反映最强烈、需求最迫切的问题，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，不断增强社区居民的获得感和幸福感。同时，要关注个体的差别需求，及时提供精准有效的帮扶措施，努力让每一位社区居民工作舒心、生活顺心。

创新工作方法，增强思想政治工作实效性

树立平等协商理念。加强新时代城市社区政治工作，要坚持“有事好商量，众人的事情由众人商量”，牢固树立平等协商的理念，切实改变行政命令式、机械说教式、宣传灌输式的工作模式，坚决杜绝“我高你低”“我讲你听”“我写你看”的官僚主义、形式主义作风，代之以相互尊重的态度、春风化雨的交流拉近距离感、寻求契合点、达成共识度，积极推动思想政治工作转型发展，不断增强居民的身份认同、心理认同、政治认同。

运用现代信息技术。立足互联网快速发展的时代特点，推动思想政治工作传统优势同信息技术深度融合，重点打造社区官方“两微一端”和居民微信群、QQ群等新媒体矩阵，广泛开展征集“微感悟”、拍摄“微电影”、点亮“微心愿”等活动，建立健全网上民情收集、回应、疏导机制，做好设置热点话题、引导理性探讨、做好舆情应对等工作，使互联网这个“最大变量”成为思想政治工作的“最大增量”。

广泛凝聚各方合力。建立社区党组织领导下的思想政治工作协调机制，强化社区党组织领导作用，大力培育群众组织、社会组织，积极发动驻区单位、社区居民共同参与，通过加强形势政策教育、开展文化活动、实施公共服务项目、化解基层治理难题等，着力推动思想政治工作融入日常、做在经常，切实形成各方面齐抓共管的强大合力。