国企基层党建标准化建设实践探索

胡小明

（中国葛洲坝集团建设工程有限公司，云南 昆明 443002）

引言

加强基层组织建设，推进党的基层组织设置和活动方式创新，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。学界围绕国企党建标准化的问题、路径探析等进行了分析，取得了不少研究成果。本文对这些成果进行梳理，以期把国企党建标准化研究不断推向深入，不仅具有较强的理论意义，更具有深刻的现实意义。

一、国有企业基层党支部党建工作存在的问题

国有企业基层党支部党建工作存在的问题主要是两方面，首先是部分干部职工对支部党建工作不重视。国有企业中部分干部职工对党建工作的重要性缺乏认识，尤其是一些基层党支部负责人存在“重业务工作，轻党建工作”的倾向，认为只有搞好生产经营才是重中之重，党建工作只不过是业务工作的附庸，在实际工作中总是将党建工作让位于业务工作，导致一些党支部组织功能弱化，思想政治工作薄弱、直接影响了党员先进性的体现和基层党支部组织优势、政治功能的发挥，甚至造成个别基层党支部软弱涣散，风气不正，问题频发，对企业的发展十分不利。其次是基层党支部影响力欠缺。支部是党的生活中心，是每个党员生活的中心。“党的一切工作到支部”是当前抓好基层党建工作的鲜明导向。然而，由于制度机制等原因，有的国有企业基层党支部在管理决策和干部职工中缺乏影响力，没有发挥其应有的积极作用。例如，有的国有企业党支部没有形成常态化的谈心谈话机制，有的党支部负责人高高在上，没有与职工深入地沟通交流，掌握他们的思想动态，导致党支部在职工中缺乏感召力，部分职工遇到问题也不愿寻求党组织的帮助。有的国有企业党支部没有建立重大事项、重要问题、重要工作由党支部讨论决定的机制，造成一些国有企业内部出现某个领导一个人说了算或者一些重大事项议而不决、久拖不决的现象。由于缺乏有效的党支部议事、意见征集、请示、公示和报告机制，有的国有企业权力寻租问题突出，干部职工意见很大，甚至出现违纪违法案件，严重制约了企业的发展。

二、新形势下加强国有企业基层党支部党建工作标准化的对策

（一）支部建设标准化

新形势下加强国有企业基层党支部党建工作标准化的对策之一是支部建设标准化。以贯彻落实支部工作条例为抓手，制定基层支部党建工作标准化手册，形成一套系统化的党建工作制度、规范化的党建工作程序、高效化的党建工作方法，提升支部建设规范化水平。持续深化落实“最强党支部”工作，在上年度评比的基础上，进一步夯实基础，创新提高，扩大增量，打造“最强党支部”示范点。充分发挥支部教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用。坚持“抓两头带中间”，不断提升中间支部水平，推动相对落后支部整体提升。切实增强各基层组织生活的严肃性、规范性，抓严抓实主题党日、组织生活等活动。

（二）创新标准化平台，构建党建工作基础体系

新形势下加强国有企业基层党支部党建工作标准化的对策之二是创新标准化平台，构建党建工作基础体系。一是统一标准，编制手册，务求操作可行。结合新能源企业实际，针对近年来基层党支部工作较为薄弱这一现实，以党章为依据，从党支部组织建设、党支部主要工作、党支部工作实践等多方面入手，对支部和支委会的设置、支部换届选举、发展党员等政策性强、程序复杂的工作事项，标出流程图，简明扼要，清晰明确，具有较强的可操作性。同时，注重创新，在以往支部工作的基础上，进一步研究制定了党支部对标管理10项指标，采取定量考评的方式，提升党支部管理水平。针对下属各基层单位党员活动阵地标准不一致，支部资料不齐全、不规范等问题，统一设计了资料整理记录、党员活动室和党员活动园地的配置标准，从内容到形式，使支部工作得到促进。二是打造品牌，融入生产，努力服务中心。公司党委策划开展了“党委打品牌、支部创特色”活动，35家基层单位和177个基层党支部编制了品牌、特色活动方案，其中辽宁公司“七彩党建”、河北公司“三带三促”、甘肃公司“培育工匠精神、争当党员先锋”、机关本部“结对子”服务基层等党建品牌富有特色，党建工作成为促进企业各项工作发展的强大动力。为着力解决企业安全生产经营过程中遇到的各类疑难问题，推动党建工作与生产经营深度融合，公司党委组织开展了“做安全卫士、作治企表率”主题实践活动。三是强化考核，落实责任，力求创新管理。把握全面从严治党总要求，公司党委深入分析党建工作现状，对现有制度、办法、细则进行整合梳理，探索建立新型党建评价体系，实现党建工作全面提升，编制了“1+3+1”党建工作考核评价体系，即1套工作标准——《基层单位党建工作考核评价体系标准》，3级年度考评办法——对基层党委、党支部、党员三个层级进行年度考评，1项月度考评办法——《基层单位党建工作月度考核管理办法》。

（三）配强队伍，全面加强政工队伍建设

新形势下加强国有企业基层党支部党建工作标准化的对策之三是配强队伍，全面加强政工队伍建设。切实抓好党支部政工队伍建设，是不断提升国有企业基层党支部工作水平的有力保障。一方面，国有企业应该选调年富力强、廉洁自律的好干部，充实到党支部干部队伍中来将基层党支部书记选优配强。同，时加强党务骨干的培训，全面提高政工人员的能力素质。另一方面，国有企业应该建立和完善政工人员的选拔任用和考评奖励机制，保证政工人员数量充足、结构合理，全力打造一支政治过硬、素质优良的政工干部队伍，更好地推进基层党支部党建工作。

（四）党风廉政建设营造内外新风气

新形势下加强国有企业基层党支部党建工作标准化的对策之是党风廉政建设营造内外新风气。抓好党委主体责任。与各单位部门签订《党风廉政建设责任状》，收缴“廉洁风险金”，将党风廉政建设纳入二级单位班子综合考核，督促落实“一岗双责”。做实廉政宣教，开展系列特色党风廉政宣教月活动：学《准则》守住底线，学《条例》不踩红线，学规章制度明确基线；组织观看警示教育片，参观警示教育基地；开展“微”系列教育活动；开展知识测试、传递家书助廉、廉洁故事征集等活动。通过丰富的教育形式，提升了教育成效。同时，严格落实领导干部个人重大事项报告制度。全面落实纪委监督责任。严格监督执纪；坚持纪委例会制度，加强过程监督，保持高压态势。

结语

总之，党建标准化建设是国企工作中非常重要的一部分。只有坚持不懈的落实党建精神，将党的先进思想理念和企业的经营管理进行结合，制定出科学合理的发展目标，才能提高党建标准化工作的实效性、创造性。并开拓国企党建工作的新局面，促进国有企业的大力发展。